童小軍：“棄嬰安全島”是一種必需的社會(huì)服務(wù)

    建立“棄嬰島”的初衷是使被遺棄嬰兒生命得到最大程度的幫助，避免二次傷害，但目前也出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，例如有人認(rèn)為，此舉會(huì)變相縱容棄嬰行為，甚至可能導(dǎo)致棄嬰數(shù)量的增加。還有人認(rèn)為，我國(guó)刑法規(guī)定，棄嬰行為應(yīng)當(dāng)以遺棄罪進(jìn)行處罰，而目前由政府辦的兒童福利機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)立“棄嬰島”，似乎有“認(rèn)可棄嬰行為”之嫌。如何看待這些質(zhì)疑的聲音？棄嬰現(xiàn)象背后的社會(huì)原因有哪些？怎樣從源頭上減少棄嬰現(xiàn)象？光明網(wǎng)記者采訪了中國(guó)青年政治學(xué)院中國(guó)社會(huì)工作研究中心副主任童小軍，請(qǐng)她就這些公眾關(guān)心的問(wèn)題做了解答。以下為文字實(shí)錄。

　　質(zhì)疑“棄嬰安全島”是不理性的

　　我覺(jué)得國(guó)內(nèi)對(duì)于“棄嬰安全島”出現(xiàn)一些質(zhì)疑的聲音，是因?yàn)榇蠹覜](méi)有理性地去思考這個(gè)問(wèn)題。任何一個(gè)人在生育以后，如果沒(méi)有特殊情況，不會(huì)選擇放棄自己的孩子。而且就算孩子殘疾了，很多父母也選擇繼續(xù)養(yǎng)育他們。這跟我們平常所做的與情感和血脈無(wú)關(guān)的選擇完全不一樣。就像去買(mǎi)東西，便宜了可以多買(mǎi)，貴了就不買(mǎi)，但孩子不一樣，他們與父母有著天然的血脈相連的關(guān)系，是很難割舍掉的。

　　在世界范圍來(lái)看，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是不發(fā)達(dá)國(guó)家，大多都會(huì)設(shè)有“棄嬰安全島”，這是一種必需的社會(huì)服務(wù)。以我比較熟悉的美國(guó)來(lái)舉例，幾乎所有的州都有“棄嬰安全島”。政府還會(huì)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁公民隨意棄嬰。如果人們實(shí)在不得已做出棄嬰的選擇，也不能在大家都看不到，導(dǎo)致嬰兒有危險(xiǎn)甚至死亡的地方進(jìn)行。所以美國(guó)一般會(huì)在消防局設(shè)置“棄嬰安全島”的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，如果你要舍棄嬰兒，就把他們放在這樣安全的地方。消防局也有責(zé)任和義務(wù)，隔一段時(shí)間就要去巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嬰兒，防止他們有生命危險(xiǎn)。如果出現(xiàn)將嬰兒隨意遺棄在垃圾桶等危險(xiǎn)地方的情況，政府將會(huì)追究父母的責(zé)任。歐洲一些國(guó)家則把這樣的地方設(shè)置在教堂。教堂專門(mén)設(shè)有簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)盤(pán)之類的裝置，把孩子放進(jìn)去一轉(zhuǎn)，就會(huì)響起鈴聲，這樣教堂里的人就會(huì)出來(lái)看。

　　兒童福利水平不夠高、缺乏救助渠道是導(dǎo)致棄嬰問(wèn)題的重要原因

　　無(wú)論一個(gè)社會(huì)是貧困還是發(fā)達(dá)，棄嬰的情況都會(huì)存在，導(dǎo)致其發(fā)生也有著不同的社會(huì)原因。例如在貧困地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的不足，父母養(yǎng)不活自己的孩子，就會(huì)選擇放棄。而從我們現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，則應(yīng)更多地參考發(fā)達(dá)國(guó)家的情況。

　　現(xiàn)在有未婚少女懷孕生子的問(wèn)題，從一些媒體的報(bào)道來(lái)看，最年輕的少女?huà)寢尵谷恢挥?1歲。本來(lái)就是一個(gè)孩子，她還有能力再撫養(yǎng)一個(gè)孩子嗎？雖然她也有家人，但家人也會(huì)有各種各樣的困難，例如情感上無(wú)法接受，以及不能承受來(lái)自社會(huì)上的壓力等等，導(dǎo)致無(wú)法養(yǎng)育這個(gè)孩子。而且目前我們還沒(méi)有一個(gè)合理合法的渠道，讓出現(xiàn)這種情況的家庭放棄養(yǎng)育，讓需要孩子并有更好條件的家庭接收孩子。所以多數(shù)情況下，孩子都會(huì)被偷偷賣(mài)掉或者丟掉。如果我們沒(méi)有“棄嬰安全島”的服務(wù)，很有可能縱容了人口拐賣(mài)行為。所以說(shuō)，社會(huì)環(huán)境不友好、無(wú)法給予困境父母以救助、緩解渠道會(huì)導(dǎo)致一些棄嬰行為。

　　我國(guó)棄嬰問(wèn)題的出現(xiàn)，還有一個(gè)很重要的原因是目前的兒童福利水平還不是很高。有很多孩子得了先天性的疾病，或者后天染上重大疾病，他們的家庭看不到治好的希望，最后不得不選擇放棄孩子。事實(shí)上，患有先天性心臟病、兔唇等先天疾病的孩子，是可以得到免費(fèi)治療的機(jī)會(huì)的，但因?yàn)橄嚓P(guān)宣傳還沒(méi)做到位，很多患兒家長(zhǎng)不了解這方面的情況。

　　政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持、監(jiān)管民辦力量加入棄嬰養(yǎng)育事業(yè)

　　近十年來(lái)，我國(guó)的福利院系統(tǒng)無(wú)論從資金、硬件設(shè)施，還是專業(yè)化水平來(lái)看，都有了很大改善。為了進(jìn)一步提高兒童福利，我國(guó)還開(kāi)展并推廣實(shí)施了“明天計(jì)劃”和“藍(lán)天計(jì)劃”?！懊魈煊?jì)劃”可以為在福利院的殘疾孤兒提供免費(fèi)的手術(shù)康復(fù)治療，“藍(lán)天計(jì)劃”則旨在提高兒童福利院的硬件水平。從五、六年以前，我們就開(kāi)始了育嬰師、康復(fù)師、護(hù)理員、特教老師等的培訓(xùn)，現(xiàn)在又有了社會(huì)工作者這個(gè)群體，可以說(shuō)兒童福利工作人員的專業(yè)化水平也在不斷提高。

　　當(dāng)然，目前兒童福利系統(tǒng)也存在很多問(wèn)題，亟需公眾關(guān)注。例如福利院是否一定要公辦？如果民間來(lái)辦的話，政府部門(mén)和民辦福利院之間是怎樣的一種關(guān)系？前一段時(shí)間，袁厲害事件引起了社會(huì)上很大的爭(zhēng)議，這就是民間養(yǎng)育棄嬰的一個(gè)案例。我想，正確的做法應(yīng)當(dāng)是由政府來(lái)鼓勵(lì)民間力量參與到棄嬰和孤兒養(yǎng)育的事業(yè)當(dāng)中，但首先要給予政策支持、資金支持，有可能的話，還要給予專業(yè)人員培訓(xùn)的支持。最重要的一點(diǎn)，還要由政府對(duì)于民辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保障民辦福利院的硬件條件及服務(wù)的基本水平。這種做法也符合“小政府大社會(huì)”的理念，值得提倡。

　　建設(shè)全方位覆蓋的兒童家庭服務(wù)體系 從源頭上減少棄嬰現(xiàn)象

　　要想從源頭上減少遺棄嬰兒的現(xiàn)象，可以說(shuō)需要下很大的力氣，是一個(gè)浩大的工程。但如果從現(xiàn)在開(kāi)始，我們一步一步地去做，就會(huì)有希望。首先，我們要把如何健康養(yǎng)育孩子的科學(xué)知識(shí)及時(shí)地傳達(dá)給育齡夫妻，讓他們有效地去掌握；其次，公眾應(yīng)當(dāng)了解目前福利院里殘疾兒童的比例。據(jù)我了解，大部分福利院的殘疾兒童都占全部孩子的90%以上，有相當(dāng)一部分達(dá)到100%，也就是說(shuō)所有孩子都有或多或少的殘疾。近期，進(jìn)入福利院的棄嬰的殘疾類型也越來(lái)越復(fù)雜，殘疾程度也越來(lái)越高。我跟一些相關(guān)醫(yī)療人員交流過(guò)，他們告訴我，除了健康育嬰的知識(shí)缺陷外，還有很大原因是由于現(xiàn)在的食品安全、環(huán)境安全等問(wèn)題，造成嬰兒患上先天的疾病或出現(xiàn)先天性殘疾。

　　所以，除了提高兒童福利水平之外，我們還要從大的食品安全角度、環(huán)境改善角度做工作。而我們能夠立馬著手做的，就是加強(qiáng)社區(qū)里的兒童和家庭服務(wù)。也就是說(shuō)，我們要能夠讓社區(qū)里的家庭，不論孩子有什么問(wèn)題，都知道有地方可以去求助，而且有人能給他們幫忙，給予支持。這樣他們就不會(huì)出現(xiàn)拋棄孩子的念頭。尤其是對(duì)于那些有兔唇問(wèn)題的孩子，憑借現(xiàn)在的醫(yī)療條件完全可以矯治并康復(fù)。如果有社工或者其他社區(qū)里的服務(wù)人員及時(shí)跟這些患兒家長(zhǎng)去宣傳，告訴他們國(guó)家可以提供免費(fèi)的康復(fù)手術(shù)，我想父母?jìng)兙筒粫?huì)因?yàn)檫@些健康問(wèn)題而放棄對(duì)孩子的養(yǎng)育。

　　最后，在社區(qū)和學(xué)校也要加強(qiáng)各種各樣的兒童保護(hù)服務(wù)，比如開(kāi)展性教育，對(duì)孩子們進(jìn)行正確的性行為的引導(dǎo)，這都是我們要做的。當(dāng)然了，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，我們可能不到一秒鐘就把話說(shuō)完了，但是真正實(shí)施起來(lái)是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)。比如說(shuō)人員的配備、人員的專業(yè)素質(zhì)、在開(kāi)展工作過(guò)程中的服務(wù)職責(zé)和相關(guān)的考核監(jiān)督等等。所以要形成一個(gè)完整的兒童家庭服務(wù)體系，而且這個(gè)服務(wù)應(yīng)該全方位地覆蓋。也就是說(shuō)不僅僅是在學(xué)校，更重要的是要在社區(qū)里開(kāi)展；不僅僅針對(duì)孩子，還要針對(duì)家長(zhǎng)。

　　推廣家庭收養(yǎng)和寄養(yǎng) 讓棄嬰走入家庭

　　國(guó)外一些應(yīng)對(duì)棄嬰問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也值得我們學(xué)習(xí)。例如在美國(guó)是沒(méi)有福利院的，因?yàn)閺目茖W(xué)角度來(lái)講，孩子最好的生長(zhǎng)環(huán)境是在家庭。對(duì)于棄嬰來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)失去了原生家庭，要保證他們最健康的成長(zhǎng)，就要找到一個(gè)替代原生家庭的環(huán)境。與這個(gè)環(huán)境最接近的就是家庭收養(yǎng)，接著是家庭寄養(yǎng)，不得已才會(huì)選擇福利機(jī)構(gòu)。

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家最早的時(shí)候?qū)Υ龡墜牒土骼藘和?，也都是選擇福利院的方式來(lái)養(yǎng)育。但是通過(guò)長(zhǎng)期的跟蹤研究發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)育出來(lái)的孩子幾乎是沒(méi)有辦法保障健康成長(zhǎng)的。尤其是他們的行為和心理健康，也就是人格健康，很容易出問(wèn)題。所以從上世紀(jì)五六十年代開(kāi)始，這些發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始做去機(jī)構(gòu)化的工作，爭(zhēng)取將所有的孩子要么收養(yǎng)，要么寄養(yǎng)，一定不集中供養(yǎng)。

　　對(duì)于“棄嬰安全島”，大家可能更多地關(guān)注“會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)棄嬰行為”這種問(wèn)題，而我從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更多地考慮能不能加大相關(guān)知識(shí)的宣傳。例如父母在不得已選擇棄嬰的時(shí)候，最好能夠提供孩子準(zhǔn)確的出生年月日；一些有疾病的孩子，父母可能已經(jīng)天南海北帶著他們?nèi)ジ鞯蒯t(yī)院看過(guò)病，最好也能提供以前的就診病例，這樣就更有利于福利院對(duì)孩子以后的治療和照顧。

　　與國(guó)外的做法一致，我國(guó)民政部從2004年就開(kāi)始比較正式地推廣家庭寄養(yǎng)，而且推廣的主要領(lǐng)域就是在福利院。也就是說(shuō)，讓這些失去原生家庭的孩子盡量走入模擬家庭。民政部門(mén)也正在探討，是否可以通過(guò)社會(huì)服務(wù)和宣傳來(lái)推進(jìn)收養(yǎng)服務(wù)。其實(shí)我國(guó)有收養(yǎng)意愿的家庭是很多的，并且福利院的孩子都可以被家庭收養(yǎng)。但是現(xiàn)在不論是收養(yǎng)的法規(guī)條例，還是收養(yǎng)的服務(wù)方面都還不成熟，所以收養(yǎng)在我們國(guó)內(nèi)還是一個(gè)比較難的事情。這里所說(shuō)的收養(yǎng)是現(xiàn)代意義上的收養(yǎng)，而不是過(guò)去從功能角度理解的收養(yǎng)。比如以前的家庭重視傳宗接代，沒(méi)有男孩子，就去收養(yǎng)一個(gè)男孩子，這是從功能角度出發(fā)而進(jìn)行的收養(yǎng)行為。而現(xiàn)代意義上的收養(yǎng)是在滿足成人在養(yǎng)育孩子過(guò)程中收獲樂(lè)趣的同時(shí)，更多地兼顧公共利益，具有公益性。這樣無(wú)論是健康的棄嬰，還是有先天疾病的棄嬰，都有可能進(jìn)入到家庭中去。

   （光明網(wǎng)記者 田文姝采訪）