全國政協(xié)委員 湯素蘭　　

    建立“社會保護(hù)型”未成年人保護(hù)體系。建立一個由政府主導(dǎo)、行政部門、教育部門、司法機關(guān)、民間團(tuán)體等多方面協(xié)調(diào)聯(lián)動的保護(hù)未成年人的體系，切實保護(hù)未成年人的權(quán)益。
　　在媒體上看到兩條新聞:一條是西安七歲女童在家中離奇死亡，鄰居說可能是餓死的。另一條是石家莊有一位大愛校長，傾盡家財辦留守兒童之家，充當(dāng)“編外家長”。
　　這兩條新聞涉及的是同一個問題——未成年人保護(hù)。
　　西安餓死的七歲女童父母離異，她跟隨患精神病的母親一起生活，從來沒有上過幼兒園，也沒有上學(xué)。顯然患精神病的母親無力照顧女孩，但是女孩的父親以及其他親屬哪去了？當(dāng)?shù)孛裾块T又哪去了？西安餓死女童事件是2013年6月南京餓死女童悲劇的重演，而且情節(jié)多么驚人地相似！
　　大愛校長名叫梁慶梅，他傾盡家財辦學(xué)，讓附近400多名留守兒童找到了溫暖的家。但是全中國有5000多萬留守兒童，這400多名幸運兒只是其中很少的一部分。只有從制度層面上設(shè)計，才能從根本上解決留守兒童的問題。
　　每年都有許多孩子被傷害，許多留守兒童缺少關(guān)愛。不只是孩子受傷害，有時候孩子也會傷害別人。比如2013年11月5日，重慶發(fā)生了一個十歲的小女孩在電梯里摔打一歲半男孩，并將其推下25樓的慘劇。大家都在問為什么會有這種“惡魔般的小女孩”？卻沒有反思發(fā)生這種殘酷事件的原因是監(jiān)護(hù)人的缺失。我們中國人重視親情，尤其寶貝孩子。表面看來，每個孩子都是全家人的心尖肉，但事實上，我們對于孩子歷來缺乏正確的了解，不是把他們當(dāng)做“縮小的成人”，就是“成人的預(yù)備”，并沒有把他們當(dāng)做一個人來尊重，也沒有真正意識到孩子有自己的弱點與非理性，正因為這樣，他們才需要成年人的保護(hù)與引導(dǎo)。試想一下，如果這個小女孩的父母真正盡到了監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，放學(xué)后不讓女孩單獨在家里，她也就不會傷害到小男孩；或者她在傷害小男孩的時候，有大人及時制止并教育她，悲劇就不會發(fā)生。
　　我們雖然是聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》的締約國，為了保護(hù)兒童，我們也有一部《未成年人保護(hù)法》，然而在現(xiàn)實生活中，這部法律形同虛設(shè)，全社會并沒有形成保護(hù)兒童的共識，當(dāng)父母沒有盡到監(jiān)護(hù)人的義務(wù)時，也無法真正追究他們的責(zé)任。
　　為了孩子們的健康成長，我在2013年兩會期間提交了兩個關(guān)于未成人保護(hù)的提案，我希望我們能夠參照西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立“社會保護(hù)型”未成年人保護(hù)體系。建立一個由政府主導(dǎo)、行政部門、教育部門、司法機關(guān)、民間團(tuán)體等多方面協(xié)調(diào)聯(lián)動的保護(hù)未成年人的體系，切實保護(hù)未成年人的權(quán)益。并且設(shè)立未成年人保護(hù)熱線，該熱線電話應(yīng)該像110、120等電話一樣家喻戶曉，便于人們舉報未成年人被忽略、受虐待、被傷害等事件，讓保護(hù)未成年人成為全社會的共識。
　　我也希望能盡快修訂并真正實施未成年人保護(hù)法，明確并細(xì)化各項責(zé)任，尤其是監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，使這部旨在保護(hù)未成年人的法律真正具有可操作性，真正成為保護(hù)未成年人的法律武器。
　　

    (作者湯素蘭系湖南師范大學(xué)教授)