當(dāng)一名政協(xié)委員十分光榮，同時(shí)，擔(dān)負(fù)的使命也十分繁重。做一個(gè)議政建言的有心人，深入群眾、深入實(shí)際，我們就一定能做好議政建言。只要能夠視個(gè)人利益淡如水，視人民利益重如山，就一定能成為一位稱職的政協(xié)委員。

　　我從1993年擔(dān)任第八屆全國(guó)政協(xié)委員，1998年、2003年又分別擔(dān)任了第九屆、十屆全國(guó)政協(xié)常委，2002年、2007年、2012年三次被總理聘任為國(guó)務(wù)院參事，2010年還被聘為國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員。迄今20年來(lái)，特別是近15年來(lái)，我成了議政建言的專業(yè)戶，專門對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究和做參政議政的國(guó)是建言。在做政協(xié)委員和議政建言方面，我經(jīng)歷了由不懂到懂，由不熟悉到熟悉的成長(zhǎng)過(guò)程?，F(xiàn)結(jié)合這20年來(lái)的實(shí)踐，對(duì)如何當(dāng)好政協(xié)委員談幾點(diǎn)體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

　　增強(qiáng)宗旨意識(shí)，確立辯證唯物史觀

　　做一名稱職的政協(xié)委員，首先需弄清楚政協(xié)委員是干什么的，只有了解政協(xié)的宗旨，才能擔(dān)起委員的使命。

　　我剛進(jìn)政協(xié)時(shí)，社會(huì)上很多人都認(rèn)為政協(xié)是一種擺設(shè)、一個(gè)花瓶，說(shuō)什么“政協(xié)委員不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)”，把政協(xié)看得可有可無(wú)，實(shí)際這是十分錯(cuò)誤的。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高舉民主、團(tuán)結(jié)兩面大旗的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家政治體制的重要組成部分。從1949年建國(guó)開(kāi)始，人民政協(xié)既擔(dān)當(dāng)著鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線、團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為建設(shè)新中國(guó)共同奮斗的責(zé)任，也擔(dān)當(dāng)著參政議政、提案建言，為中央的決策更民主、更科學(xué)、更好地執(zhí)政為民作貢獻(xiàn)。因此，作為政協(xié)委員對(duì)于國(guó)家的正確決策和保證決策的準(zhǔn)確貫徹和執(zhí)行擔(dān)負(fù)著十分光榮的責(zé)任和使命。

　　我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)改革的進(jìn)程中，必然會(huì)遇到各種各樣的新情況，出現(xiàn)各種各樣的新問(wèn)題。為了及時(shí)反映新情況、化解新矛盾、解決新問(wèn)題，這就十分需要來(lái)自各黨派、各團(tuán)體、各地方、各民族、各階層的政協(xié)委員們?cè)鰪?qiáng)為國(guó)分憂、為民解難的責(zé)任心和使命感。既需要每個(gè)委員及時(shí)地把社情民意反映到中央，更需要以馬列主義、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益多出謀劃策，做好提案和建言。

　　作為政協(xié)委員要強(qiáng)化推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的責(zé)任和使命，還必須要確立辯證唯物主義的世界觀，用辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，看待我們社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的成績(jī)和缺點(diǎn)。我們的改革開(kāi)放雖然取得了巨大成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但是我們的城鄉(xiāng)差距拉大，地區(qū)差別加劇，房地產(chǎn)價(jià)格飆升，環(huán)境污染嚴(yán)重，不僅危害了廣大人民群眾的利益，而且也抑制了中國(guó)的發(fā)展。為此，我們廣大政協(xié)委員應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的解決多一點(diǎn)緊迫感，要多深入群眾、深入實(shí)際，多傾聽(tīng)廣大群眾的呼聲和意見(jiàn)。“善把呼聲變政聲”不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)委員的期待，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同富裕的保障和關(guān)鍵。

　　敢講真話，應(yīng)作為搞好議政建言的關(guān)鍵

　　不敢講真話，不實(shí)事求是，曾經(jīng)使黨的事業(yè)蒙受過(guò)很大損失，使我國(guó)人民蒙受過(guò)很大災(zāi)難。隨著改革開(kāi)放和民主進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)“言論自由”的環(huán)境越來(lái)越寬松。黨和國(guó)家對(duì)各方面的言論，無(wú)論是支持的、反對(duì)的，應(yīng)該說(shuō)包容性是很強(qiáng)的。但是這不等于說(shuō)敢于講真話的問(wèn)題就徹底解決了。實(shí)際上不敢講真話的問(wèn)題還廣為存在。在實(shí)際工作中，常常是“唱贊歌容易”，“講問(wèn)題困難”。如果有哪位領(lǐng)導(dǎo)“好大喜功”的思想比較嚴(yán)重時(shí)，就更難以講真話了。

　　要想替百姓講話，對(duì)政府負(fù)責(zé)，就不要懼怕既得利益者的反對(duì)和挑戰(zhàn)。前年兩會(huì)上，央視的主持人董倩和白巖松在采訪我時(shí)，專門提到我曾提出的“黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約開(kāi)支反對(duì)浪費(fèi)”的建言。這個(gè)建言是我在2006年政協(xié)全會(huì)上提出的，報(bào)到中央紀(jì)委后，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，引起了紀(jì)檢委、發(fā)改委、財(cái)政部的重視并出臺(tái)了相應(yīng)文件。那天董倩問(wèn)我，這種炮口直接對(duì)向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建言，你當(dāng)初不擔(dān)心嗎？我的回答是，為了完成議政建言的使命，就不應(yīng)該顧忌個(gè)人得失，必須要敢講真話，敢于直言。

　　為大多數(shù)人著想，才能找準(zhǔn)議政建言的切入點(diǎn)

　　作為政協(xié)委員就是要為實(shí)現(xiàn)造福人民群眾這樣一個(gè)總目標(biāo)，監(jiān)督和促使國(guó)家各部門和各地政府的行政更符合中央的要求，更符合廣大人民的利益。因此，我們的議政建言一定要站在大多數(shù)人的立場(chǎng)上，切中行政過(guò)程中的問(wèn)題和時(shí)弊，這樣才能找準(zhǔn)議政建言的切入點(diǎn)。

　　什么是時(shí)弊？以我理解，一些公務(wù)人員跑官要官、買官賣官、公信度缺失、脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任、言行不一、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、個(gè)人主義突出，形式主義嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)等就是時(shí)弊。我們的議政建言，一旦能夠瞄準(zhǔn)這些時(shí)弊做文章時(shí)，你就會(huì)有寫不完的選題和內(nèi)容。

　　此外我們的行政弊端還有財(cái)政使用中的不透明問(wèn)題、某些部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問(wèn)題、近水樓臺(tái)先得月的問(wèn)題、誠(chéng)信缺失的問(wèn)題、不盡職責(zé)官僚主義問(wèn)題、行賄受賄和權(quán)錢交易問(wèn)題。這六方面的問(wèn)題，在現(xiàn)階段是不少的，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也是嚴(yán)重的。此中，除了腐敗有紀(jì)檢委在抓之外，其余方面派生出的問(wèn)題是較少有人研究的。我想，作為政協(xié)委員，應(yīng)該圍繞這些弊端導(dǎo)致的決策失誤和群眾不滿以及由此引發(fā)的中央決策被誤導(dǎo)和走偏的實(shí)際，多做調(diào)查研究、搞好建言獻(xiàn)策是十分必要的。只有這樣，才能做到急國(guó)家之所急，想百姓之所想，議人民大眾之所需。

　　善從小見(jiàn)大就會(huì)有做不完的建言和提案

　　常言說(shuō)“礎(chǔ)潤(rùn)而雨，見(jiàn)微而知著”。社會(huì)上的一些個(gè)案，也往往有其代表性。當(dāng)然，我們不能瞎子摸象，不能以偏概全。但是，我們可從身邊一些小事入手，然后再進(jìn)行全面調(diào)研。

　　我對(duì)醫(yī)療改革的最早建言，是從兩件小事引起的:2001年，我在天津過(guò)春節(jié)時(shí)，去看一位當(dāng)過(guò)廠長(zhǎng)和工會(huì)主席的老朋友。他當(dāng)時(shí)身體不好，談到藥價(jià)高、看病貴的問(wèn)題時(shí)，就從床下拿起一瓶敵敵畏對(duì)我說(shuō)，病重時(shí)就把它喝下去；2002年，我?guī)覑?ài)人到成都某醫(yī)院去看病，大夫說(shuō)有點(diǎn)小感冒，結(jié)果給開(kāi)了830元的藥。我愛(ài)人是個(gè)老共產(chǎn)黨員，很注意為國(guó)家節(jié)儉，堅(jiān)決不讓我買這個(gè)藥。后來(lái)在醫(yī)院門口花了13元錢買了點(diǎn)銀翹維C等，兩天就把病治好了。另外我做的“從校園之外構(gòu)筑校園平安的建言”，是在飯桌上聽(tīng)人議論和在學(xué)校門口看到警察圍在那里，引起了我的思考。

　　以上兩個(gè)建言，都是從身邊的小事發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)研提出的。這兩個(gè)建言引起了政府的高度關(guān)注，后一個(gè)還得到總書(shū)記的批示，推動(dòng)了相關(guān)改革的進(jìn)行。

　　2002年，我去云南姐告考察時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃慌笥迅嬖V我，姐告處在中緬邊界上，我們農(nóng)家的南瓜可以在緬甸農(nóng)家結(jié)果，緬甸農(nóng)家的雞可以在我們的農(nóng)家下蛋。就這樣的地方，人家的孩子上小學(xué)是免費(fèi)的，我們的孩子上小學(xué)卻要交學(xué)費(fèi)。之后，我又在云南紅河州看到一個(gè)小學(xué)，小學(xué)生都八九歲了，但像城市五六歲的孩子那么高，而且面黃肌瘦，到他們住處一看，三個(gè)孩子睡一個(gè)小床上，下面鋪的是稻草簾子。這兩件事激起了我對(duì)教育的考察和研究，提出了“呼喚宏觀投資政策的關(guān)注和傾斜，用皇糧把義務(wù)教育養(yǎng)起來(lái)”的建言，后在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。三年之后義務(wù)教育免費(fèi)了，我們的建議實(shí)現(xiàn)了。

　　總之，當(dāng)一名政協(xié)委員十分光榮，同時(shí)，擔(dān)負(fù)的使命也十分繁重。我們只要能真正確立為人民謀福祉、為國(guó)家促發(fā)展的共識(shí)和理念，做一個(gè)議政建言的有心人，深入群眾、深入實(shí)際，我們就一定能做好議政建言。我們只要能夠視個(gè)人利益淡如水，視人民利益重如山，就一定能成為一位稱職的政協(xié)委員。