“只要大力推動(dòng)和實(shí)施技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，就可實(shí)現(xiàn)新能源汽車大規(guī)模推廣，實(shí)現(xiàn)四部委制定的新一輪推廣應(yīng)用目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。”在2月23日由人民政協(xié)報(bào)社主辦、三吉星汽車制造(上海)有限公司協(xié)辦的“中國低碳萬里行·共筑新能源汽車夢”大型系列宣傳活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧發(fā)出如此呼吁。

　　柳崇禧的呼吁無疑是對去年以來國家密集出臺的新能源汽車政策的呼應(yīng)。尤其是日前，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對新能源汽車2014年和2015年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。而剛剛結(jié)束的地方兩會(huì)上，12個(gè)省份提出將大力發(fā)展新能源汽車。

　　從啟動(dòng)第二輪新能源汽車推廣政策到現(xiàn)在，僅僅不到半年時(shí)間內(nèi)，新能源汽車接連迎來利好消息。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在政府的高度關(guān)注和支持下，新能源汽車將改變之前推廣中“叫好不叫座”、進(jìn)展不順利的現(xiàn)狀，未來幾年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。

　　市場推廣“叫好不叫座”

　　“我也考慮過新能源車，節(jié)約能源，清潔環(huán)境，但現(xiàn)在技術(shù)好像不是很成熟，充電也很不方便。”北京市民劉先生，前陣子剛花費(fèi)10多萬元購置了一輛排量為1.6L的傳統(tǒng)燃油汽車。對劉先生來說，因?yàn)閷τ谛履茉雌嚨男阅?、質(zhì)量、售后服務(wù)等知之甚少，不敢輕易砸錢嘗試。

　　像劉先生一樣認(rèn)可新能源汽車但不敢輕易嘗試的不在少數(shù)。事實(shí)上，也是因?yàn)榭吹搅硕虝r(shí)間內(nèi)難以改變?nèi)藗儗π履茉雌嚨南M(fèi)習(xí)慣，國家在推廣新能源汽車的過程中，也把希望更多地寄托在公交車、出租車和專用車等方面。

　　根據(jù)國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛；2013年新能源汽車的產(chǎn)銷為17533輛和17642輛，不足汽車總銷量的千分之二。同時(shí)，這些已購新能源汽車中，八成左右為公交車，私人購車數(shù)量僅為數(shù)千輛。

　　因此，盡管對實(shí)現(xiàn)我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略充滿信心，柳崇禧也坦言，新能源汽車推廣并沒有想象中的順利，甚至可能完不成推廣計(jì)劃。

　　“回顧2009～2013年四部委組織開展的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營情況，全國25個(gè)試點(diǎn)城市的推廣數(shù)量僅為3.9萬輛，并且其中包含了相當(dāng)一部分混合動(dòng)力節(jié)能汽車；25個(gè)試點(diǎn)城市中，僅一半左右完成率超過50％，示范運(yùn)營效果十分不理想。”柳崇禧說。

　　原因何在？

　　“新能源汽車之所以發(fā)展緩慢，與其需要充電、續(xù)航能力弱有極大關(guān)系。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的純電力新能源汽車，續(xù)航能力基本在一二百公里左右，因?yàn)楦咚?、國道上都難以找到合適的電源，靠它跑長途不現(xiàn)實(shí)，所以純電力汽車基本還是“概念車”。

　　柳崇禧將上一輪“十城千輛”示范運(yùn)營計(jì)劃沒完成的主要原因歸結(jié)為“技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、老百姓不買單”等幾個(gè)方面。

　　“目前，電機(jī)、電控技術(shù)基本成熟，達(dá)到可產(chǎn)業(yè)化、市場應(yīng)用狀態(tài)。然而，新能源汽車的心臟——動(dòng)力電池，卻存在很大的問題，如容量低、價(jià)格高、壽命短等。”柳崇禧說。

　　據(jù)柳崇禧透露，充換電設(shè)施建設(shè)十分滯后，根本不能支撐批量的新能源汽車示范運(yùn)營。即使建成的充電站、充電樁也門可羅雀、無人問津。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的運(yùn)營公司無利可圖，缺乏大規(guī)模建設(shè)充換電網(wǎng)絡(luò)的積極性。

　　技術(shù)問題以及網(wǎng)絡(luò)不配套，導(dǎo)致老百姓不買單。“所以上一輪完成示范運(yùn)營的3.9萬輛節(jié)能與新能源汽車中，80％以上集中于公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交大巴、出租車等，是政府強(qiáng)制、硬著頭皮上的結(jié)果，并且是在虧本運(yùn)營，不具備推廣條件。私人購車更是寥寥無幾。”柳崇禧說。

　　除了自身“硬傷”外，新能源汽車還面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境。北京等地有關(guān)新能源汽車的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)受到專家普遍的“質(zhì)疑”。

　　“由于行業(yè)壟斷，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車‘比登天還難’。”據(jù)柳崇禧透露，北京新能源出租車只允許在周邊區(qū)縣，如順義、昌平、房山、門頭溝偏僻地區(qū)示范運(yùn)營；外地再好的新能源汽車輛進(jìn)京都很困難。

　　“新能源汽車確實(shí)有很多問題，有關(guān)于電動(dòng)汽車本身的，有關(guān)于電池技術(shù)的，我們在運(yùn)營當(dāng)中感覺到的就是充電設(shè)施的建設(shè)場地。這作為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車技術(shù)本身更難以克服。”北汽新能源汽車有限公司董事長林逸說。

　　林逸看來，現(xiàn)在土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國家一級開發(fā)、二級開發(fā)，現(xiàn)在再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作。

　　“在這樣一個(gè)稀缺資源的條件下，如何拿出專有的地方給新能源汽車發(fā)展？我們預(yù)計(jì)新能源汽車在推廣過程當(dāng)中碰到的充電設(shè)施的場地問題，會(huì)比較嚴(yán)重制約現(xiàn)階段的發(fā)展。”林逸說。

　　期待進(jìn)一步“提速”

　　毫無疑問，在政策的高度關(guān)注和大力支持下，以及規(guī)劃目標(biāo)時(shí)間將至的倒逼下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)期待進(jìn)一步提速發(fā)展。而新能源汽車要順利前行，必須突破行業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　全國政協(xié)委員、民盟中央副主席歐陽明高建議，一要鼓勵(lì)競爭，無論是車，還是充電設(shè)施，壟斷肯定是價(jià)格高、出來的東西不好，必須要通過競爭，完善市場機(jī)制。二是政府要多建基礎(chǔ)設(shè)施。三是作為電動(dòng)車的技術(shù)保障，要對安全技術(shù)做進(jìn)一步的研究和完善。

　　“政府應(yīng)當(dāng)提高對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度，而非單純補(bǔ)貼購買者，這才是最好的補(bǔ)貼。”歐陽明高說。

　　柳崇禧建議，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)市場應(yīng)用。在電池技術(shù)尚未取得革命性突破的情況下，基于現(xiàn)有的技術(shù)狀態(tài)采用“車電分離、換電運(yùn)營”，電池租賃模式、整車租賃等新型商業(yè)模式，推動(dòng)新能源汽車市場應(yīng)用。

　　據(jù)了解，目前全世界電動(dòng)汽車的商業(yè)模式大致有三類，分別是車電銷售加上自充網(wǎng)絡(luò)的模式；整車租賃模式以及裸車銷售、電池租賃、充換交融模式。這些模式在其他國家和城市都有在運(yùn)行并推廣，中國也正在試運(yùn)營當(dāng)中。至于哪種模式好，還是要看市場的反映。

　　柳崇禧還建議，打破行業(yè)壟斷，推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。制定政策，要求現(xiàn)有出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車。同時(shí)，打破壟斷和保護(hù)，開放市場，鼓勵(lì)成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運(yùn)營。

　　“汽車開發(fā)過程是五年，我建議一個(gè)汽車有關(guān)的政策制定出來要有10年的有效期。想今天制定政策，年底就見效，那純粹是開玩笑。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)呼吁，政策要穩(wěn)定，要打破地方保護(hù)主義。同時(shí)希望把節(jié)能新能源汽車列為國家的重大科技專項(xiàng)。

　　同時(shí)，董揚(yáng)建議，新能源汽車要根據(jù)我國汽車行業(yè)自身特點(diǎn)加快推進(jìn)。在發(fā)展純電動(dòng)汽車的同時(shí)，混合動(dòng)力是現(xiàn)階段新能源汽車推廣普及的重點(diǎn)，是傳統(tǒng)動(dòng)力的升級版，未來政府、企業(yè)要堅(jiān)實(shí)推進(jìn)混合動(dòng)力的快速發(fā)展。

　　在眾多的業(yè)內(nèi)專家看來，要進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入新能源汽車市場，加大推廣力度，持續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。只有解決好這些問題，新能源汽車才有望走進(jìn)千家萬戶。