堅持從戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

　　黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。   

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的一項十分重要的工作。重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。雖然我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，我們黨面臨的形勢和任務(wù)也不同于過去，但這個優(yōu)良傳統(tǒng)不僅不能丟，而且要長期堅持并發(fā)揚下去?？偟膩砜?，各級黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識是清醒的，工作是自覺的，能夠從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的高度來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，能夠從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。但是，也有一些同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認識還不夠，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策還不熟悉，甚至不會做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不善于用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式解決有關(guān)問題。這對黨和人民事業(yè)的發(fā)展是不利的。

　　各級黨委要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關(guān)黨和國家工作全局的重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，著力研究解決重大問題，特別是要抓緊解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的突出矛盾和困難，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造良好條件。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響。加大對黨外代表人士的宣傳力度，有民主黨派職務(wù)或身份的在新聞報道中應(yīng)按規(guī)定注明。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協(xié)、“一國兩制”、民族、宗教理論政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識列入國民教育內(nèi)容。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

　　各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。建立健全聯(lián)系黨外人士制度，每個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系若干名黨外代表人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。

　　要按照中央的要求配備好省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。未由黨委常委擔任的統(tǒng)戰(zhàn)部部長，要擔任同級政協(xié)副主席，并列席有關(guān)黨委常委會議。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長原則上要能任滿一屆，任免前要征求上一級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

　　切實照顧同盟者利益

　　照顧同盟者利益是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則，也是堅持以人為本、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。在當前社會利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的情況下，照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益問題更為重要。

　　要努力暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益的機制。照顧同盟者的政治利益，對符合條件的黨外人士要進行適當安排，享受相應(yīng)待遇。照顧同盟者的物質(zhì)利益，在制定有關(guān)政策時要認真聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的意見建議，維護他們的合法權(quán)益。對著名黨外人士及其配偶，對生活確有困難的起義投誠的原國民黨軍政人員及其眷屬、原工商業(yè)者及其遺孀、歸僑僑眷等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，要給予適當照顧。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用

　　各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，具有了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事的基本職能。即深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；深入實際、深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作意見，供中央和各級黨委決策參考；督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的貫徹落實，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人士，搞好黨外人士的政治安排。

　　各?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合各自特點，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題協(xié)調(diào)處理和相關(guān)干部管理等方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要切實擔負起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責，加強對民族、宗教等工作部門的溝通、聯(lián)系、指導(dǎo)，積極支持政府有關(guān)部門依法行政。各有關(guān)部門和人民團體要增強統(tǒng)一戰(zhàn)線意識，加強同統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通和配合，善于在工作中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法和要求。要著眼增強中華民族凝聚力，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中深入開展“凝聚力工程”活動。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位要各司其職，相互配合，共同做好工作。

　　加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是指縣（市）及企事業(yè)單位統(tǒng)戰(zhàn)工作，具體是指縣、縣級市以及城市中相當于縣級的區(qū)和街道，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由大中城市向基層延伸，由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要和突出。

　　縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點。保證基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必要的經(jīng)費并列入財政預(yù)算。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統(tǒng)戰(zhàn)委員。規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象多、任務(wù)重的高等學(xué)校黨委應(yīng)單獨設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，重點科研院所和大型國有企業(yè)黨委要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，其他國有企業(yè)和事業(yè)單位也要有人員負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作非常繁重、任務(wù)十分艱巨。要圓滿完成黨中央交給的各項任務(wù)，有效履行職能，必須切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

　　要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點提高各級統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政治素質(zhì)高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復(fù)雜問題的干部及時選拔上來，努力把各級統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加大統(tǒng)戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，有計劃地選派優(yōu)秀干部到基層掛職或任職。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心和愛護統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，加強思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履行職責的能力，繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風民主、求真務(wù)實、廉潔自律、團結(jié)奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

　　堅持從戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

　　黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的能力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。   

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的一項十分重要的工作。重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。雖然我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，我們黨面臨的形勢和任務(wù)也不同于過去，但這個優(yōu)良傳統(tǒng)不僅不能丟，而且要長期堅持并發(fā)揚下去?？偟膩砜矗骷夵h委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認識是清醒的，工作是自覺的，能夠從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的高度來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略地位，能夠從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。但是，也有一些同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認識還不夠，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策還不熟悉，甚至不會做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不善于用統(tǒng)一戰(zhàn)線方式解決有關(guān)問題。這對黨和人民事業(yè)的發(fā)展是不利的。

　　各級黨委要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為事關(guān)黨和國家工作全局的重要工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，著力研究解決重大問題，特別是要抓緊解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的突出矛盾和困難，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)造良好條件。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計劃，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響。加大對黨外代表人士的宣傳力度，有民主黨派職務(wù)或身份的在新聞報道中應(yīng)按規(guī)定注明。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協(xié)、“一國兩制”、民族、宗教理論政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識列入國民教育內(nèi)容。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

　　各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。建立健全聯(lián)系黨外人士制度，每個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系若干名黨外代表人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，說到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。

　　要按照中央的要求配備好省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。未由黨委常委擔任的統(tǒng)戰(zhàn)部部長，要擔任同級政協(xié)副主席，并列席有關(guān)黨委常委會議。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長原則上要能任滿一屆，任免前要征求上一級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

　　切實照顧同盟者利益

　　照顧同盟者利益是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則，也是堅持以人為本、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。在當前社會利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的情況下，照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益問題更為重要。

　　要努力暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益的機制。照顧同盟者的政治利益，對符合條件的黨外人士要進行適當安排，享受相應(yīng)待遇。照顧同盟者的物質(zhì)利益，在制定有關(guān)政策時要認真聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的意見建議，維護他們的合法權(quán)益。對著名黨外人士及其配偶，對生活確有困難的起義投誠的原國民黨軍政人員及其眷屬、原工商業(yè)者及其遺孀、歸僑僑眷等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，要給予適當照顧。

　　充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用

　　各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，具有了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事的基本職能。即深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；深入實際、深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作意見，供中央和各級黨委決策參考；督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的貫徹落實，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人士，搞好黨外人士的政治安排。

　　各?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合各自特點，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題協(xié)調(diào)處理和相關(guān)干部管理等方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責的體制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要切實擔負起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責，加強對民族、宗教等工作部門的溝通、聯(lián)系、指導(dǎo)，積極支持政府有關(guān)部門依法行政。各有關(guān)部門和人民團體要增強統(tǒng)一戰(zhàn)線意識，加強同統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通和配合，善于在工作中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法和要求。要著眼增強中華民族凝聚力，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中深入開展“凝聚力工程”活動。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位要各司其職，相互配合，共同做好工作。

　　加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的組成部分?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作主要是指縣（市）及企事業(yè)單位統(tǒng)戰(zhàn)工作，具體是指縣、縣級市以及城市中相當于縣級的區(qū)和街道，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由大中城市向基層延伸，由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域拓展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用日益重要和突出。

　　縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子工作為重點，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點。保證基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必要的經(jīng)費并列入財政預(yù)算。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統(tǒng)戰(zhàn)委員。規(guī)模較大、統(tǒng)戰(zhàn)工作對象多、任務(wù)重的高等學(xué)校黨委應(yīng)單獨設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，重點科研院所和大型國有企業(yè)黨委要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，其他國有企業(yè)和事業(yè)單位也要有人員負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作非常繁重、任務(wù)十分艱巨。要圓滿完成黨中央交給的各項任務(wù)，有效履行職能，必須切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，努力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

　　要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重點提高各級統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政治素質(zhì)高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復(fù)雜問題的干部及時選拔上來，努力把各級統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加大統(tǒng)戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，有計劃地選派優(yōu)秀干部到基層掛職或任職。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心和愛護統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，加強思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履行職責的能力，繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風民主、求真務(wù)實、廉潔自律、團結(jié)奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。