新聞背景

　　中共十八屆三中全會《決定》第十三條創(chuàng)新社會治理體制提出，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。要限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。

　　3月2日，全國政協(xié)委員莊聰生表示，我國商會組織迎來重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，要加強協(xié)會商會建設，讓政府職能轉(zhuǎn)得出，協(xié)會商會接得住，促進市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范發(fā)展。莊聰生委員來自工商聯(lián)界別，全國工商聯(lián)是全國最大的商會組織之一。

　　截至2013年底，全國工商聯(lián)共有會員360多萬個，各類商會組織3.5萬多個。他說，行業(yè)協(xié)會商會承接政府轉(zhuǎn)移、參與社會管理是我國加強社會治理能力、推進社會治理方式現(xiàn)代化的重要途徑。一方面有利于改進政府服務與管理企業(yè)的方式，另一方面可以通過行業(yè)組織，更好地團結(jié)和凝聚行業(yè)力量，共同維護規(guī)范的經(jīng)濟秩序。從發(fā)展民營經(jīng)濟的角度上看，這是新形勢下推進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

　　強調(diào)行業(yè)協(xié)會商會重要性的同時，莊聰生委員也表示了自己的擔憂：我國行業(yè)協(xié)會商會目前的總體水平處在發(fā)展的初級階段，普遍存在會員不多、廣泛性不夠、覆蓋率偏低、公信力不高等問題，如何能把握戰(zhàn)略發(fā)展機遇？

　　莊委員建議：

        首先，要加快商會立法的步伐。法律地位的模糊是制約我國協(xié)會商會組織發(fā)展的重大障礙，也是二政府一直依賴政府機構(gòu)的重要原因。多年來，全國工商聯(lián)屢屢遞交商會立法提案，希望商會立法盡快落地，跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

　　其次，要完善配套政策體系。比如政府職能轉(zhuǎn)移要有時間表和路徑圖，政府購買服務體制要做好頂層設計；建立政府及相關(guān)部門重大行業(yè)決策前征求行業(yè)協(xié)會商會意見的參政議政機制；強化監(jiān)督機制，協(xié)會商會是否能承接職能要看評估，要有競爭機制、獎懲機制。

　　第三，打鐵還需自身硬。行業(yè)協(xié)會商會要練好內(nèi)功，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)；登記主管部門與業(yè)務主管部門應加強對行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范管理工作。