●從宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　●穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

　　●加快培育清潔能源應(yīng)用市場發(fā)展

　　●清潔能源發(fā)展應(yīng)注重優(yōu)勢互補(bǔ)

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。那么，城鎮(zhèn)化之路到底如何走？

　　民建中央認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化必須走綠色之路，積極推動新型城鎮(zhèn)化過程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。

　　中共十七大明確提出發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略方針以來，我國清潔能源發(fā)展迅速。但是，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心逆向分布等諸多因素的影響，我國清潔能源發(fā)展仍存在一些問題。

　　比如，一些地方規(guī)劃目標(biāo)與國家規(guī)劃目標(biāo)銜接不夠，重規(guī)模輕消納，導(dǎo)致地方新能源開發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力，核準(zhǔn)權(quán)下放后，出現(xiàn)了地方點(diǎn)菜國家買單現(xiàn)象。

　　以風(fēng)電為例。新能源風(fēng)電與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，電網(wǎng)規(guī)劃等環(huán)節(jié)滯后，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足，棄風(fēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，2012年達(dá)208億千瓦時(shí)，約占實(shí)際發(fā)電量的17%。

　　為此，民建中央提出四點(diǎn)建議。

　　首先，從宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民建中央建議，增強(qiáng)國家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺《國家十二五電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束項(xiàng)目審批，落實(shí)新能源基地消納市場和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次，穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力。民建中央認(rèn)為，我國國情決定了大規(guī)?？鐓^(qū)域遠(yuǎn)距離輸送問題將長期存在。為此，要加快蒙西-長沙、錫盟-南京、酒泉-衡陽、張北-贛州等輸送通道建設(shè)，推動準(zhǔn)東-成都、哈密-重慶輸送通道建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，加快培育清潔能源應(yīng)用市場發(fā)展。比如，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民建中央建議，根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度。按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實(shí)現(xiàn)電動化。民建中央建議，政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購買和使用環(huán)節(jié)實(shí)施鼓勵(lì)政策，特別是在市場啟動初期，可以直接免費(fèi)發(fā)放電動汽車牌照。

　　第四，清潔能源發(fā)展應(yīng)注重優(yōu)勢互補(bǔ)，各種清潔能源綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電的同時(shí)，加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平。民建中央提出，要積極開展秸稈發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣規(guī)模化利用。逐步擴(kuò)大鋰離子電池使用范圍，特別是在儲能、通訊等領(lǐng)域。同時(shí)提高鉛酸電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。