3月11日，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　周小川：人民幣國際化不事先安排節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊  今日上午中國人民銀行行長周小川表示，人民幣走向國際化要做好“家庭作業(yè)”，對于推廣人民幣使用方面并不事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。

　　周小川表示，人民幣國際化，這些工作開展時(shí)間不長，基數(shù)很低，所以會看著增長率顯得很高。但實(shí)際上，在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對比較低的。

　　他認(rèn)為，人民幣國際化也有一個(gè)機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇就是國際金融危機(jī)的發(fā)生，使得大家對于現(xiàn)有的國際貨幣體系有某種程度的不滿意，或者信心不足，所以也開始愿意更多地使用人民幣。

　　周小川坦承，人民幣如果真是走向國際化，還有很多家庭作業(yè)沒有做好，所以這些年主要注重于解除對于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)的條例，應(yīng)該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒有完全做完。因此，從這個(gè)角度看，人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，特別是在貿(mào)易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話，還是一個(gè)相對比較漫長的過程。

　　他表示，在這個(gè)過程中，從人民銀行的角度來講，不去過多地推行人民幣的使用，而是創(chuàng)造條件，從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng)造條件，使人民幣可以被大家選擇使用，而用不用還要尊重市場參與者的選擇。

　　他還表示，其中一個(gè)重要的問題，這個(gè)家庭作業(yè)里還有穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換，這樣能夠在國際使用的便利程度上，在對人民幣的信心方面，有更實(shí)質(zhì)性的提高。因此從這個(gè)角度來講，是說把自己的家庭作業(yè)政策改革做好了，對于推廣人民幣使用方面并不事先安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。

　　肖鋼給出2014年資本市場全面深化改革路線圖

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊   今天上午，中國證監(jiān)會主席肖鋼給出2014年資本市場的改革路線圖。他表示，2014年資本市場的改革主要圍繞著健全多層次資本市場體系來展開，主要包括四個(gè)方面。

　　對于2014年資本市場四個(gè)方面改革的內(nèi)容，肖鋼表示，分別是：

　　第一，進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場。大家都知道，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”，國務(wù)院已經(jīng)做出了將“新三板”擴(kuò)大到全國的決定。另外今年還將在清理整頓的基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場納入到多層次資本市場體系。

　　第二，進(jìn)一步深化債券市場的改革。

　　第三，進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場。

　　第四，大力發(fā)展私募市場。今年在健全多層次資本市場體系方面，要大力發(fā)展私募市場。

　　尚福林：民營銀行試點(diǎn)要立“生前遺囑”

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊  今日上午，中國銀監(jiān)會主席尚福林表示，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，第一批5家銀行將在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。民營銀行試點(diǎn)將突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，要制定“生前遺囑”。

　　尚福林表示，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項(xiàng)改革項(xiàng)目。經(jīng)過各地政府的推薦和報(bào)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

　　尚福林還表示，這次試點(diǎn)民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本?，F(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。

　　對這5家銀行的試點(diǎn)，尚福林表示，將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　關(guān)于這次試點(diǎn)的民營銀行和現(xiàn)在的商業(yè)銀行有些什么不同，尚福林表示，既然都是依法設(shè)立的商業(yè)銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監(jiān)管管理。在這個(gè)前提下，因?yàn)樵圏c(diǎn)，所以還是有一些個(gè)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，突出市場機(jī)制的決定性作用。要建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制，這些銀行要依法建立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子和開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立自主地去經(jīng)營。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微，服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)的金融服務(wù)體系。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。第四，突出股東行為監(jiān)管。重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。股東對銀行的持續(xù)注資能力和它的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，還缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)，所以要試點(diǎn)，通過試點(diǎn)以后，再逐步推廣。

　　項(xiàng)俊波談巨災(zāi)保險(xiǎn)制度：云南、深圳搞試點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊 今天上午，中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波對今年巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立有無時(shí)間表作了回應(yīng)。他表示，下一步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度主要抓制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、推動立法三件事。

　　去年我國發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來越強(qiáng)烈了，但是這項(xiàng)制度在我國還沒有建立起來。

　　對此，項(xiàng)俊波表示，我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度確實(shí)非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會文件里明確談到了要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里也談到了建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。第二是社會有呼聲，這次兩會期間，很多代表和委員都提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度問題。第三是群眾有期盼。問卷調(diào)查顯示，82%的群眾贊同和支持建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　項(xiàng)俊波介紹，在國際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我國還不到1%。比如說汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我國建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國際上的水平，只賠一半的話，比如整個(gè)損失的15%，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　他表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)確實(shí)是個(gè)世界級的難題。有三個(gè)方面的原因：第一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買不起。但是如果價(jià)格過低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。第二，我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長，我國的保險(xiǎn)市場還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我國現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對口支援，市場機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識，都需要進(jìn)一步提高。

　　對于下一步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的想法，項(xiàng)俊波表示主要抓三件事：第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺，來構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬戶農(nóng)戶。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭取國家對巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。