公安部副部長黃明１９日說，我國國情要求嚴格控制５００萬以上人口特大城市的人口規(guī)模。特大城市要通過戶籍政策和其他多種措施引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利于城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　在談到《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》有關“嚴格控制城區(qū)人口５００萬以上的特大城市人口規(guī)模”問題時，黃明說，外地人士在北京、上海、廣州等一線城市落戶政策是許多人關心的問題。“不要說（他們）‘就沒有落戶的希望了’”。一些特大城市已經(jīng)探索運用積分制等政策措施解決外地常住人口落戶的問題。

　　他在國務院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上說，嚴格控制５００萬以上人口的特大城市人口規(guī)模是中國的國情決定：我國人口多，各地經(jīng)濟社會不平衡，大城市的優(yōu)勢明顯，聚集了大量的外來人口。在２０００年至２０１２年的１２年間，北京流動人口增加５１７萬，每年增長４３萬；上海每年增長５３萬；廣州１２年每年增長４３萬，深圳則每年增長５６萬。這些城市資源環(huán)境的壓力太大需要減負。“我們的戶籍政策與規(guī)劃是配套的，要嚴格控制這些城市的人口規(guī)模，要堅持從緊。”

　　他提請注意今年各地“兩會”釋放的信號：北京、上海等特大城市釋放一個重要信號，就是要科學定位城市功能，適當疏散一些城市功能，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，要轉移一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人口結構。

　　“嚴格控制人口規(guī)模不僅需要（改革）戶籍政策，也要綜合考慮其他多種措施，引導人口有進有出，使城市人口結構更加科學合理，更加有利于城市經(jīng)濟社會發(fā)展。”他說。

　　在談到具有穩(wěn)定收入來源等條件的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶建議時，他說，這些人落戶中小城市“比較現(xiàn)實”，落戶特大城市需要申請者保持良好的心態(tài)和足夠的耐心。