機(jī)關(guān)食堂的長(zhǎng)隊(duì)里看不到公務(wù)員，倒不乏老年人、外來(lái)務(wù)工人員，這是記者3月26日中午11點(diǎn)左右在云南昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂內(nèi)看到的場(chǎng)景。

　　“市級(jí)機(jī)關(guān)食堂向社會(huì)開放，是在政務(wù)中心搬遷前就確定的方案。當(dāng)時(shí)主要考慮是便民。” 昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任邵航濤告訴記者，自2011年昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)陸續(xù)搬往遠(yuǎn)離市區(qū)的呈貢新區(qū)以來(lái)，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂就開始向社會(huì)開放。

　　不同于其他政府行政辦公中心，昆明市級(jí)政務(wù)中心屬于開放式建筑，沒(méi)有大門、柵欄，前來(lái)辦事人員和附近居民都可以自由出入，內(nèi)部食堂也不例外。“讓老百姓和公務(wù)員坐在同一個(gè)餐廳吃飯，也是群眾路線的體現(xiàn)嘛。”邵航濤說(shuō)。

　　“實(shí)惠管飽味道好”

　　一葷兩素6元，兩葷兩素8元，三葷兩素10元，米飯不夠可免費(fèi)加一次，咸菜和湯更是免費(fèi)用

　　不同于有些地方政府公務(wù)員有餐飲補(bǔ)助，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員在機(jī)關(guān)食堂就餐都要自掏腰包。“餐卡里沒(méi)補(bǔ)貼，工資里也沒(méi)有。”一位公務(wù)員告訴記者。

　　昆明市級(jí)機(jī)關(guān)餐飲中心主任吳曾金介紹，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂共有12個(gè)不同的餐廳，其中8個(gè)屬于社會(huì)承包，其余4個(gè)由餐飲中心自營(yíng)。“全部機(jī)關(guān)食堂最高峰時(shí)一個(gè)中午曾有13000余人前來(lái)就餐，就餐者中公務(wù)員和其他人員各占一半。”而在這里就餐，既可以使用現(xiàn)金購(gòu)買套餐餐券，也可以刷卡消費(fèi)。

　　記者跟隨人流在其中一家名為“萊克”的社會(huì)承包餐廳排隊(duì)買了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘藍(lán)、涼拌萵筍、紅燒魚，外加一份米飯。由于菜量太大，記者沒(méi)全部吃完。

　　“一般來(lái)這里吃飯都要和服務(wù)員說(shuō)少打點(diǎn)菜和飯，不然肯定吃不完。大家都有節(jié)約意識(shí)。”一位長(zhǎng)期在此就餐的公務(wù)員說(shuō)。

　　而對(duì)不少外來(lái)務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，菜量有余而飯量不夠，許多人會(huì)再單獨(dú)加份米飯。正在用餐的外來(lái)務(wù)工人員徐大哥如此評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)食堂：“實(shí)惠、管飽、味道好，飯不夠還可以免費(fèi)加。”

　　一葷兩素6元，兩葷兩素8元，三葷兩素10元，米飯不夠還可以免費(fèi)加一次，咸菜和湯更是免費(fèi)用，此外，還有肉夾饃、熱干面等各地小吃供應(yīng)。便宜的價(jià)格、豐富的菜品，是吸引附近居民前來(lái)就餐的主要原因。

　　但由于外來(lái)就餐者太多，不少窗口都排起了長(zhǎng)隊(duì)。“每次機(jī)關(guān)測(cè)評(píng)，不少公務(wù)員都會(huì)對(duì)排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)提出意見，希望能夠單獨(dú)開個(gè)窗口。”吳曾金說(shuō)，“后來(lái)怕公眾質(zhì)疑公務(wù)員搞特權(quán)，為了避免誤會(huì)還是放棄了單開窗口的方案。”

　　正在此就餐的幾位公務(wù)員則告訴記者，“我們已經(jīng)習(xí)慣了排隊(duì)，只是吃完飯就要去工作，都沒(méi)有時(shí)間休息。”

　　除了公務(wù)員，向餐飲中心提出意見最多的是保衛(wèi)部門。“食堂人流量大，流動(dòng)性太強(qiáng)。像原來(lái)我們的湯都是放在外面隨便打，后來(lái)怕出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題，要求全部派專人負(fù)責(zé)打湯。”吳曾金說(shuō)。

　　多元經(jīng)營(yíng)略盈利

　　機(jī)關(guān)食堂租金較低，菜價(jià)比不少高校食堂還便宜，通過(guò)為附近工地、公司提供訂餐服務(wù)彌補(bǔ)虧損

　　“就我們自營(yíng)餐廳來(lái)說(shuō)，6元套餐略虧，8元套餐持平，10元套餐有盈利。不過(guò)由于大多數(shù)前來(lái)就餐者都是選擇6元套餐，所以整體會(huì)略有虧損。”吳曾金告訴記者，為了彌補(bǔ)虧損，自營(yíng)餐廳開展了銷售糕點(diǎn)及適當(dāng)?shù)耐赓u服務(wù)等多元經(jīng)營(yíng)模式，“基本上還是小有盈余的。”

　　除去自營(yíng)餐廳，社會(huì)餐廳套餐價(jià)格則由各餐廳根據(jù)自身情況確定，但是食堂套餐菜品價(jià)格需向餐飲中心報(bào)批。“最低的6元套餐標(biāo)準(zhǔn)，基本上決定了各家食堂餐飲價(jià)格不會(huì)高出太多，不然就沒(méi)顧客了。”吳曾金說(shuō)，食堂不像餐館，主要通過(guò)數(shù)量來(lái)取勝。

　　通過(guò)明確最低價(jià)及價(jià)格報(bào)備制度，昆明市級(jí)機(jī)關(guān)食堂價(jià)格甚至比不少高校食堂還便宜。

　　不過(guò)吳曾金介紹，價(jià)格只是機(jī)關(guān)餐飲中心考量的次要因素，關(guān)鍵還是要衛(wèi)生。“像大米、油和主要蔬菜，我們都是采取統(tǒng)一采購(gòu)、分別結(jié)算的方式。”吳曾金解釋，所謂統(tǒng)一采購(gòu)，是指餐飲中心統(tǒng)一向市場(chǎng)采購(gòu)商品，“一公斤米能便宜至少一兩塊錢”；而分別結(jié)算，則是指各家食堂分別和餐飲中心結(jié)算原材料錢。

　　“萊克”餐廳的老板許楠告訴記者，“萊克”餐廳基本上收支平衡，略有盈余。“原來(lái)我們就是做高校餐飲的，盈利主要靠薄利多銷。”

　　除此以外，昆明機(jī)關(guān)食堂不虧損還與較低的租金有關(guān)。據(jù)吳曾金介紹，2011年這些餐飲企業(yè)入駐時(shí)呈貢才剛開始建設(shè)，人員較少，“當(dāng)時(shí)是我們求著別人來(lái)經(jīng)營(yíng)”，因此只收取了象征性的設(shè)備折舊費(fèi)。

　　“如今3年合同期將滿，承包費(fèi)準(zhǔn)備適當(dāng)提高，但價(jià)格也就在每月每平方米15元左右，遠(yuǎn)低于呈貢本地30元甚至90元的價(jià)格。”吳曾金說(shuō)，“省下的原材料錢和房租錢，都讓利給了就餐者。”

　　吳曾金介紹，由于附近不少工地、公司都會(huì)有訂餐需求，拓展了機(jī)關(guān)食堂的盈利空間。“通過(guò)給他們提供送餐服務(wù)，薄利多銷，還是能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的。”