電信業(yè)開放進程將再度提速《經濟參考報》記者從工信部獨家獲悉，2014年工信部將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售(外界俗稱的虛擬運營商業(yè)務)試點工作外，還將醞釀完善接入網業(yè)務試點方案。這意味著電信領域中極為重要的寬帶接入業(yè)務有望不久后向民資全面開放。

　　所謂“接入網業(yè)務”是指從基礎運營商的骨干網絡為用戶接入互聯網服務，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網服務。在業(yè)內這一業(yè)務被稱為寬帶上網的“最后一公里”，其服務水平很大程度上決定了用戶接入和使用寬帶的體驗。

　　業(yè)內普遍認為，一旦接入網業(yè)務向民資開放，民資將獲準從事寬帶接入業(yè)務，這將催生新一批寬帶運營商，在市場競爭帶動下，不僅促進整個電信行業(yè)發(fā)展，還會為用戶帶來更為質優(yōu)價廉的寬帶服務。

　　工信部電信研究院院長曹淑敏向《經濟參考報》記者透露，接入網業(yè)務屬于《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》中明確鼓勵民資進入的八大電信領域之一，是繼虛擬運營商業(yè)務后，工信部下一項重點推進的民資進入電信業(yè)的業(yè)務。作為推進民資進入電信業(yè)工作，以及“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，今年工信部將研究完善接入網試點方案。另據知情人士介紹，工信部已經草擬了《接入網業(yè)務試點方案》，隨后將會同各方協(xié)商，在形成最終方案后正式對外公布，并向民資開放業(yè)務申請。

　　工信部電信研究院內部資料顯示，進一步向民資開放電信業(yè)的市場環(huán)境正在日益成熟。一方面，2013年開始移動通信轉售業(yè)務、ID C、ISP業(yè)務、國內多方通信業(yè)務已陸續(xù)向民資開放或開放業(yè)務牌照申請；另一方面，上海自貿區(qū)在對W T O承諾之外新增呼叫中心、國內多方通信、互聯網接入、國內互聯網虛擬專用網4項開放業(yè)務。另外，中美、中澳、中韓、中日等雙邊談判中，要求國內進一步開放電信服務業(yè)，而WT O框架下關于進一步開放國內電信服務業(yè)的談判也將重啟。在這樣的背景下，進一步向民資開放電信業(yè)務已刻不容緩。

　　多數業(yè)內人士表示，此前民資進入電信業(yè)進展順利，因此預測《接入網業(yè)務試點方案》有望在年內出臺，工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務申請；今年年底，民資企業(yè)將和三大運營商進行對接工作，并在2015年第二季度正式運營。

　　工信部信息顯示，在宣布開放相關電信業(yè)務后，民資企業(yè)表現積極。截至目前，已有19家企業(yè)獲得虛擬運營商業(yè)務牌照，新發(fā)放ISP許可證50件、ID C許可證40件；已獲網絡托管業(yè)務許可的民資企業(yè)達280余家，以民營中小企業(yè)為主；在通信建設資質、基站機房及通信塔等基礎設施投資、建設和運營維護方面，獲得資質的通訊建設企業(yè)已超3000家，其中95%為民資企業(yè)。

　　業(yè)內普遍認為，一旦民資獲準從事寬帶接入業(yè)務。在市場競爭帶動下，包括民資、三大運營商，以及消費者將實現共贏。中國電信總經理楊杰此前在內部會議中向《經濟參考報》記者表示，三大運營商目前肩負著“寬帶中國”戰(zhàn)略的建設任務，面臨巨大的資金壓力。一旦向民資開放接入網業(yè)務，三大運營商可以不再負責寬帶上網的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過出租骨干網絡獲得一定收入；對民資企業(yè)而言，接入網業(yè)務是電信領域的重要業(yè)務，一旦運營得當，將獲得可觀的回報；對用戶而言，開放這一業(yè)務后，將會涌現更多民資寬帶運營商，通過競爭這些運營商將為用戶提供更為質優(yōu)價廉的服務。