130余家“銀行”名稱(chēng)獲工商總局預(yù)核準(zhǔn)，申辦者稱(chēng)獲得銀監(jiān)會(huì)批文最為困難

　　上周，一個(gè)名字闖入公眾視野——“企鵝銀行股份有限公司”已于4月1日獲得工商總局預(yù)核準(zhǔn)，這個(gè)名字立刻與騰訊傳出“緋聞”。據(jù)媒體報(bào)道，騰訊已經(jīng)拿到銀監(jiān)會(huì)關(guān)于民營(yíng)銀行的批文，正在聘請(qǐng)高管人員，制定銀行的定位戰(zhàn)略。騰訊與百業(yè)源聯(lián)合申辦的銀行名稱(chēng)為“前海銀行”或者“企鵝銀行”。

　　騰訊正是3月11日銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的5家民營(yíng)銀行主發(fā)起機(jī)構(gòu)之一，而4月1日獲得名稱(chēng)核準(zhǔn)的“企鵝銀行”是否與騰訊有關(guān)？對(duì)此，深圳金融辦和騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人先后出面予以否認(rèn)。同樣因?yàn)槊謧鞒鼍p聞的是蘇寧，此前，“蘇寧銀行股份有限公司”通過(guò)了工商局的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，被市場(chǎng)解讀為“蘇寧獲準(zhǔn)辦銀行”的重大利好，引發(fā)了蘇寧股價(jià)的暴漲。

　　到底這些看起來(lái)有板有眼的名字，與民營(yíng)銀行有何關(guān)系？據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至4月17日，前海銀行、企鵝銀行等137個(gè)名稱(chēng)均被國(guó)家工商總局預(yù)先核準(zhǔn)。“預(yù)先核準(zhǔn)”僅僅是指希望注冊(cè)的名稱(chēng)與此前的其他名稱(chēng)并無(wú)重名，可以使用，避免被搶注，但并非“正式批準(zhǔn)”。

　　如今，仍未有一家民營(yíng)銀行真正問(wèn)世。那么，申辦一家民營(yíng)銀行，除了名字究竟還需要走幾步？

　　名稱(chēng)核準(zhǔn)只是第一步

　　記者查閱統(tǒng)計(jì)工商總局企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)公告發(fā)現(xiàn)，截至4月17日，國(guó)家工商總局陸續(xù)公布了130余家預(yù)核準(zhǔn)通過(guò)的“銀行”名稱(chēng)。其中包括近期被曝的企鵝銀行、和諧銀行、蘇寧銀行、前海銀行等。

　　在這份長(zhǎng)長(zhǎng)的名單中，不乏一些熟悉的字眼：日昇昌銀行股份有限公司、豐收銀行、滿堂紅銀行、快樂(lè)銀行、漢唐銀行、國(guó)民銀行、神州銀行等。難道說(shuō)，這些企業(yè)都要辦銀行嗎？

　　“這只是一個(gè)名稱(chēng)的通過(guò)。”昨日，騰訊公司的一位法務(wù)告訴記者，企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)只是第一步，只要符合《公司法》的要求，遞交的名稱(chēng)沒(méi)被占用，基本上均可以獲批。據(jù)了解，名稱(chēng)核準(zhǔn)是在工商注冊(cè)之前必要的一個(gè)步驟，如果名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通過(guò)，企業(yè)將得到一個(gè)回執(zhí)，這個(gè)回執(zhí)將是工商注冊(cè)所需的材料之一。而民營(yíng)銀行真正獲批成立需要的，是銀監(jiān)會(huì)的批文。

　　值得注意的是，其中，“蘇寧銀行股份有限公司”在去年9月和今年3月還獲批了兩次，批號(hào)分別為(國(guó))登記內(nèi)名預(yù)核字[2013]第2847號(hào)和(國(guó))登記內(nèi)名預(yù)核字[2014]第1558號(hào)。類(lèi)似的情況還有，蘇南銀行、神州銀行、冀商銀行等。

　　對(duì)此，記者昨日多次撥打工商總局電話，但均處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。北京工商大學(xué)教授洪濤告訴記者，按照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，不允許出現(xiàn)兩個(gè)相同的企業(yè)名稱(chēng)。這樣容易對(duì)企業(yè)主體、消費(fèi)者和市場(chǎng)造成誤解和混亂，甚至產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，洪濤稱(chēng)，同一個(gè)企業(yè)為了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行連鎖登記，可以登記多個(gè)相同的名稱(chēng)。但是，這類(lèi)情況下，在企業(yè)名稱(chēng)后應(yīng)該備注“一店”或者“二店”。

　　“民營(yíng)銀行”準(zhǔn)生證難拿

　　名稱(chēng)能否通過(guò)工商總局審核，只是辦銀行的第一步。要辦銀行，最關(guān)鍵的審批部門(mén)是銀監(jiān)會(huì)。即便是向銀監(jiān)會(huì)提交材料，也不一定能成功。

　　“獲得銀監(jiān)會(huì)批文最為困難。”一位曾參與申報(bào)成立民營(yíng)銀行的代表告訴記者，由于申辦民營(yíng)銀行的企業(yè)基本要靠當(dāng)?shù)卣扑]或者主導(dǎo)，如果不是龍頭企業(yè)很難獲得上報(bào)的機(jī)會(huì)，更“搶”不到主發(fā)起人的位置。比如今年銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的騰訊、阿里巴巴、均瑤、復(fù)星等民營(yíng)企業(yè)均為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。

　　被稱(chēng)為“第一家民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者”的楊嘉興也對(duì)新京報(bào)記者表示，他多次申請(qǐng)民營(yíng)銀行至今未獲批準(zhǔn)。但是，多次申請(qǐng)的流程相似，即民營(yíng)資本要發(fā)起申報(bào)設(shè)立民營(yíng)銀行，首先向當(dāng)?shù)卣豌y監(jiān)局遞交材料，經(jīng)由各地市向省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，省政府有關(guān)部門(mén)向當(dāng)?shù)亟鹑谵k征求意見(jiàn)，修改后再上報(bào)銀監(jiān)會(huì)。

　　而申辦民營(yíng)銀行的民營(yíng)企業(yè)要符合《商業(yè)銀行法》以及銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定。去年8月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(2013年版征求意見(jiàn)稿)，相比舊版，這份意見(jiàn)稿放寬了對(duì)于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件，對(duì)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起“門(mén)檻”取消工商登記要求，要求入股來(lái)源為自有資金，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%”，以及“權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%(合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑)”的要求。

　　楊嘉興曾對(duì)新京報(bào)記者表示，最初提出申辦銀行，是受“民資36條”的鼓勵(lì)。但是，最終還是失敗。“我們首次遞交的申辦銀行報(bào)告很簡(jiǎn)單，只是對(duì)照股份制銀行機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。”楊嘉興說(shuō)，去年聯(lián)合團(tuán)隊(duì)再次申辦民營(yíng)銀行，已經(jīng)有些力不從心了。

　　據(jù)楊嘉興介紹，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，申辦民營(yíng)銀行的報(bào)告需要包括銀行章程、股本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、可行性分析報(bào)告及退出機(jī)制等要素。資料通過(guò)后，申辦銀行還需要通過(guò)相關(guān)部門(mén)實(shí)地調(diào)研才能獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，在尚無(wú)存款保險(xiǎn)制度的情況下，監(jiān)管部門(mén)可能對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的股東資質(zhì)、信用記錄等設(shè)置較高的準(zhǔn)入門(mén)檻；而今后隨著該制度的建立，申辦政策或?qū)⒂凶儭?/p>

　　■ 延展

　　民營(yíng)銀行“只聞樓梯響”

　　從2012年試點(diǎn)民營(yíng)銀行的傳言，到十八屆三中全會(huì)《決定》里提出“允許具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行的金融機(jī)構(gòu)”，再到今年3月11日首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)公布，民營(yíng)銀行至今還處在“只聞樓梯響”的狀態(tài)。

　　今年3月11日，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在兩會(huì)記者見(jiàn)面會(huì)上表示，首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)5家。尚福林稱(chēng)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)將采取共同發(fā)起人的制度，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本。10家民營(yíng)企業(yè)兩兩配對(duì)，組成了首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，位于浙江杭州的阿里巴巴+萬(wàn)向組合，主打“小存小貸”模式；來(lái)自廣東的“騰訊+百業(yè)源”組合則主打“大存小貸”模式；“均瑤+復(fù)星”、“正泰+華峰”代表了上海和浙江溫州兩大金融改革前沿陣地，屬“特定區(qū)域存貸款”模式；剩下一單則被天津民營(yíng)資本“商匯+華北”拿下，主打的是“公存公貸”模式。

　　對(duì)于外界關(guān)注的試點(diǎn)民營(yíng)銀行何時(shí)能夠掛牌營(yíng)業(yè)，尚福林說(shuō)：“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)。至于這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟。”