“中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)極具活力和前途，但目前尚處起步階段，政策和制度不完善、服務(wù)和產(chǎn)品水平不高、市場培育和規(guī)范缺少經(jīng)驗(yàn)、科技創(chuàng)新和應(yīng)用比較薄弱、養(yǎng)老服務(wù)增加值不高，迫切需要改進(jìn)和提高。”在5月4日召開的第三屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)開幕式暨第三屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上，民政部部長李立國說。

　　一對(duì)前來參觀博覽會(huì)的老年夫婦告訴記者：“我們希望找家價(jià)格符合工薪階層的養(yǎng)老院，設(shè)施不必多高檔，只要交通方便，干凈、衛(wèi)生。”

　　但這樣的養(yǎng)老院并不好找。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年底，我國共有養(yǎng)老床位500萬張，每千名老人擁有床位25張。但這些養(yǎng)老床位的70%都在各方面條件比較欠缺的農(nóng)村，從而造成城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺，而農(nóng)村養(yǎng)老床位大多閑置的狀況。

　　養(yǎng)老資源的供需之間，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的錯(cuò)位？

　　我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口老齡化的發(fā)展速度。“我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，還存在不少問題。老年人口有效需求總體不足、產(chǎn)業(yè)盈利模式模糊、政府扶持政策還須落地、創(chuàng)新和研發(fā)與國外差距較大、市場秩序亟待規(guī)范。”全國老齡辦副主任、中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶說。

　　“由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局不合理、服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡，由此造成了有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，也有一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位閑置，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的矛盾突出。”民政部副部長竇玉沛說。

　　例如，我國現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位中，80%是一般性養(yǎng)老床位，只有不到20%是針對(duì)失能半失能老人的長期護(hù)理型床位。

　　目前我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，初步確立了養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財(cái)政、金融、用地、服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，完善體制機(jī)制和政策措施；開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營或管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索將提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制成企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，將是今后養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。

　　需要引起注意的是，“社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)存在偏差，重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，輕居家養(yǎng)老。”竇玉沛說，“一些地方政府包括社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老服務(wù)缺乏全面理解，一提到養(yǎng)老服務(wù)就想到建機(jī)構(gòu)、增加床位，而對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)的重視不夠。”

　　吳玉韶指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要在3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行扶持：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是面向中低收入群體的普通型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和面向失能高齡老年人的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；康復(fù)護(hù)理用品。