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過量進(jìn)口致我國大豆產(chǎn)業(yè)陷困局
專家稱應(yīng)組合出拳爭奪定價話語權(quán)
近日,中國進(jìn)口商大豆合同違約事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,對外依存度過高,且中國缺乏對大豆的定價話語權(quán),是導(dǎo)致近期中國大豆產(chǎn)業(yè)陷入尷尬的主要原因。
危機(jī) 進(jìn)口商陷“違約尷尬”
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,4月中旬,國內(nèi)多家大豆進(jìn)口商出現(xiàn)違約的消息突然傳來:業(yè)內(nèi)多家大豆進(jìn)口商因無法從銀行獲得信用證,導(dǎo)致到港的大豆無錢支付,目前已有50萬噸大豆合同違約,涉及金額3億美元。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前看來,大豆進(jìn)口商違約潮才剛剛開始。有14條船(巴拿馬型貨輪)面臨違約,其中6到8條船沒開信用證,另有6到8條船還在海上漂著,還有二三十條船計劃違約。一艘巴拿馬貨輪通常能運(yùn)5萬到6萬噸的大豆,這些船合計運(yùn)貨在200萬噸。
“6月份大豆過剩將更加嚴(yán)重,前期2、3月份過量訂購的巴西大豆和美國大豆一起抵達(dá)中國港口,中國買家消化不良將更加嚴(yán)重。”一位貿(mào)易商對記者表示。
隨之而來的違約情況也將更加嚴(yán)重,對于進(jìn)口貿(mào)易商來說,隨著過量的大豆進(jìn)口,今年一季度,榨油損失在每噸300到400元,相比較下,如果在一船巴拿馬型貨輪裝載的貨物上違約,通常損失300萬到350萬美元的保證金,但是如果用這些高價大豆在國內(nèi)榨油,經(jīng)濟(jì)損失只會更大。
中國海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年3月份我國進(jìn)口大豆到港平均價格為585美元/噸,較2月份價格上升6美元/噸,連續(xù)第3個月環(huán)比上升,折合到港完稅成本約4285元/噸。
“目前市場行情,我們吃進(jìn)此前計劃的所有大豆,損失在2億元左右,即使這樣也必須履約。”山東晨曦集團(tuán)董事長邵仲毅坦言,大豆行業(yè)圈子很小,一旦違約,就會被上游供應(yīng)商列入黑名單,同時也會破壞與下游客戶的合作關(guān)系,如果要長期經(jīng)營大豆,根本不敢違約。據(jù)了解,晨曦集團(tuán)去年全年進(jìn)口大豆748萬噸,位列全國第一,占到中國大豆進(jìn)口總量的12%。
邵仲毅說,一些剛涉足大豆圈子的貿(mào)易商,不排除會因無法承受損失,寧愿違約放棄大豆業(yè)務(wù)的可能。令他擔(dān)憂的是,在此次大豆違約危機(jī)中,一些貿(mào)易商以及大豆產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的新客戶受到?jīng)_擊,可能會影響市場供需關(guān)系,進(jìn)而影響國際大豆價格。
在邵仲毅看來,出現(xiàn)大豆違約危機(jī)的根源在于中國在大豆方面缺乏定價話語權(quán)。雖然中國是全球最大的大豆進(jìn)口國,但卻毫無討價還價的權(quán)利,美國才是全球大豆名副其實(shí)的定價中心,美國農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的產(chǎn)量報告成為全球大豆期貨價格運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)。而價格的劇烈波動最終將危及我國的食品產(chǎn)業(yè)安全。
癥結(jié) 對外依存度過高
事實(shí)上,中國的大豆對外依存度一直很高。從去年來看,我國進(jìn)口大豆占整個市場大豆供應(yīng)量的85%,在國內(nèi)流通市場上,90%以上的大豆油原料均為進(jìn)口大豆。
一位貿(mào)易商向記者透露,由于無法承擔(dān)強(qiáng)行“吃貨”帶來的損失,一些進(jìn)口大豆船貨被“洗船”,也就是轉(zhuǎn)賣給其他買家,這樣企業(yè)就不用支付罰金。
黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,“洗船”現(xiàn)象主要是因?yàn)槲覈拇蠖剐枨罅亢瓦M(jìn)口量并不相稱。1996年,中國進(jìn)口111萬噸大豆,到2013年增長到6337萬噸,增幅超過50倍,與此同時,中國的油脂需求量卻沒有增長這么快,存在過量進(jìn)口現(xiàn)象。
2013年,全球大豆的消費(fèi)量是2.694億噸,中國為7557萬噸,占全球消費(fèi)量的28%左右,同期中國人口占全球總?cè)丝?8%左右。有關(guān)專家認(rèn)為,中國對大豆的實(shí)際需求應(yīng)該在5000萬噸左右,我國實(shí)際大豆進(jìn)口量超出需求2000多萬噸。過量的進(jìn)口也壓制了國產(chǎn)大豆的提升空間,還對沿海地區(qū)加工企業(yè)的獲利造成了一定的影響和阻礙。
2004年,作為國際大豆貿(mào)易定價基準(zhǔn)的美國芝加哥期貨交易所大豆期貨價格劇烈波動,不少中國壓榨企業(yè)高價采購大豆。此后大豆價格驟降,部分中國企業(yè)的大豆還沒運(yùn)到岸,企業(yè)就已支撐不下去,特別是民營企業(yè)無奈采取了違約行為,放棄原先在高價位簽訂的采購合同和定金,外資趁機(jī)廉價收購。
王小語認(rèn)為,今年的違約風(fēng)波和2004年的不同之處在于部分企業(yè)采取了“洗船”行為,這是一種國際貿(mào)易的融資手段。但是,將進(jìn)口大豆這種正常的貿(mào)易行為變成融資手段是一種惡性的獲利方法,是銀行等金融機(jī)構(gòu)所不希望看到的。
“企業(yè)不從加工上面想辦法解決資金問題,就已經(jīng)不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)了。”王小語表示,這種轉(zhuǎn)賣行為同時增加了銀行的潛在金融風(fēng)險,又缺乏有效監(jiān)管,應(yīng)該引起相關(guān)部門高度重視。
應(yīng)對 多措并舉爭奪定價權(quán)
邵仲毅認(rèn)為,擁有大豆定價權(quán)更有利于維護(hù)國內(nèi)的糧食安全。包括向大豆進(jìn)口商提供補(bǔ)貼,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合和建立自己的大豆期貨交易機(jī)構(gòu)、抱團(tuán)爭奪大豆定價權(quán)等。
邵仲毅說,此前國家在進(jìn)口環(huán)節(jié)提供象征性補(bǔ)貼,但他希望能夠提高補(bǔ)貼或減稅的力度,以提高國內(nèi)大豆貿(mào)易商的競爭力。同時,他建議在上海自貿(mào)區(qū)或國內(nèi)其他地區(qū)建立一個類似于美國芝加哥期貨交易所的機(jī)構(gòu),以競爭大豆的定價權(quán)。此前,美國是全球最大的大豆出口國,掌握了大豆期貨的定價權(quán),但隨著巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)量、出口量的提高,晨曦等國內(nèi)進(jìn)口商的大豆大多都來自巴西、阿根廷,國內(nèi)已經(jīng)有條件競爭大豆定價權(quán)了。
據(jù)有關(guān)專家介紹,2008年10月,因?yàn)檫M(jìn)口大豆占據(jù)了定價話語權(quán),中國出臺了臨時大豆收儲價格政策,這也是我國大豆產(chǎn)業(yè)爭奪定價權(quán)的“第一戰(zhàn)”,目的是保護(hù)豆農(nóng)利益,縮短自主大豆產(chǎn)業(yè)受國際大豆價格沖擊的時間周期和幅度。但是,臨時收儲價格客觀上也會受到國際大豆價格影響,作用會受到一定稀釋。
而且,臨時收儲政策也未能有效穩(wěn)定住主產(chǎn)區(qū)的大豆種植面積。數(shù)據(jù)顯示,作為主產(chǎn)區(qū)的黑龍江大豆種植面積在過去四年里猶如坐過山車一樣驟減,從2010年的6735萬畝縮減到了2011年的5193萬畝,再到2012年的3899萬畝,再到2013年的3105萬畝,總共縮減了一半以上。對農(nóng)民而言,種植大豆利潤不高的難題仍未解決。
為了進(jìn)一步爭奪話語權(quán),2014年中央一號文件首次提出,將啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)。所謂目標(biāo)價格補(bǔ)貼,是指在市場價格過高時補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者,在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實(shí)保證農(nóng)民收益,提高農(nóng)民的種植積極性。
王小語認(rèn)為,在更多細(xì)則出臺以前,國際大豆企業(yè)可能會采取一定的對應(yīng)措施,例如國際企業(yè)或許會利用政策出臺前的空檔期大量提高對華大豆的輸出量,造成國內(nèi)大豆價格下跌,從而導(dǎo)致國內(nèi)大豆種植量進(jìn)一步減少。
多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時均表示,在這種大環(huán)境下出臺目標(biāo)價格補(bǔ)貼制度,也不一定能夠“一招制敵”。最理想的扶持政策,應(yīng)該是一套從種植到加工,再從加工到流通的全產(chǎn)業(yè)鏈的“組合拳”。
王小語說,如果目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策實(shí)施后能穩(wěn)住種植面積,原料供應(yīng)就會逐漸充足起來,相關(guān)部門或?qū)⑨槍κ袌霾扇∵M(jìn)一步手段,以推進(jìn)加工企業(yè)開工生產(chǎn),如此一來面對國際企業(yè)的沖擊,或許就不會束手無策。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:大豆 進(jìn)口 中國 違約 價格
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