近期，廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅等多名涉嫌嚴重違紀或違法的退休官員相繼被查，成為備受社會關(guān)注的反腐新動向。“有權(quán)不用，過期作廢”，以往受官場“潛規(guī)則”的影響，不少官員在即將退休或退休后都要抓緊時間“最后撈一把”，并且認為可以“一退了之”不會出事。

　　但黨的十八大以來，從中央到地方連續(xù)查處貪腐的退休官員，折射出反腐斗爭前所未有的決心和力度。一系列“抓鐵有痕、踏石留印”的行動提振了群眾反腐敗的信心。

　　反腐斗爭不留“死角”，“退休”并非“平安著陸”

　　5月29日，杭州市紀委宣布，已退休的杭州市政府原副秘書長、錢江新城建設(shè)指揮部黨委書記王光榮因涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調(diào)查；5月26日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，67歲的湖南省政協(xié)原副主席陽寶華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查；3月28日，廣東省紀委有關(guān)負責人證實，63歲、已退休兩年的廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查……

　　黨的十八大以來，不少退休或退居二線的官員因涉嫌嚴重違紀違法被追責。

　　僅2013年，就有3名省部級退休或退居二線官員因涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。他們是：64歲的四川省人大常委會原副主任郭永祥、59歲的安徽省原副省長倪發(fā)科、63歲的湖北省原政協(xié)副主席陳柏槐?！　?ldquo;有權(quán)不用，過期作廢。59歲被一些官員視為退休或退居二線的分水嶺，在退休前抱著‘最后撈一把’的心理，大肆貪污受賄，以為只要一退休就基本不會出事，這一現(xiàn)象在政治領(lǐng)域被稱為‘59歲現(xiàn)象’。”中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠介紹說。

　　反腐專家、中央黨校教授林喆認為，一件件退休官員被查的案例表明，過了退休這道線并不意味著“平安著陸”。隨著反腐走向深水區(qū)，退休也不等于進入“保險箱”，不能享有法外豁免的特權(quán)。

　　“邊腐邊升”潛伏至退休，“帶病提拔”亟需反思

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，退休官員被查分為兩種情況：一是在職時以權(quán)謀私，邊腐邊升直至退休；二是退休后“發(fā)揮余熱”，繼續(xù)利用在任時的人脈關(guān)系謀取利益。

　　公開資料顯示，1947年10月出生的田學仁2008年從吉林省常務副省長的職位上退下，任吉林銀行黨委書記、董事長。2012年7月，因查出涉嫌利用職務便利為他人謀取利益，收受巨額錢財，田學仁被開除黨籍、開除公職。2013年11月，田學仁被法院以受賄罪判處無期徒刑，并沒收個人全部財產(chǎn)。

　　從1995年至2011年，田學仁“邊腐邊升”至副部級，腐敗“潛伏”16年竟未被發(fā)現(xiàn)。無獨有偶，2012年落馬的退休官員福州市原副市長楊愛金也“潛伏”了長達16年之久。

　　對此，北京航空航天大學廉潔教育與研究中心教授任建明認為，這表明過去反腐力度不夠，有各種各樣的因素導致反腐機構(gòu)不能有效運作，因此“邊腐邊升”問題比較嚴重，甚至對一些被舉報的官員也沒有展開調(diào)查。

　　林喆認為，這類案件的集中出現(xiàn)說明當前應該反思領(lǐng)導干部用人制度和監(jiān)督制度。“為什么這些腐敗分子在職時每年的考核都能通過，財產(chǎn)申報也能通過，還能‘帶病提拔’？”

　　任建明認為，要解決這一問題，需要系統(tǒng)性地完善制度。在林喆看來，現(xiàn)階段應當盡快落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告及抽查制度、干部選拔倒查機制。

　　今年1月21日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，提出“嚴格把好人選廉政關(guān)，堅決防止‘帶病提拔’”、“嚴厲查處違規(guī)用人行為，堅決整治用人上的不正之風”、“建立倒查機制，強化干部選拔任用責任追究”，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底、問責到人。

　　退休后“發(fā)揮余熱” 明令禁止更需落到實處

　　從各地查處的反腐案件中可以看出，一些腐敗官員在退休后，仍然不忘撈錢，利用在任時積累的人脈關(guān)系為請托人謀取不正當利益。

　　2013年10月，檢方指控，涉嫌受賄421萬元、犯受賄罪的廣東東莞原市委政法委副書記高少鵬在退休后繼續(xù)利用自己在當?shù)卣ń绲挠绊懥?，為廢品回收商販提供各種幫助，并收取大量好處費。

　　退休官員利用自己任職時積攢的影響力，在退休后“發(fā)揮余熱”的事情屢見不鮮。更有不少官員在退休后到企業(yè)任職。在職時積累下來的人脈已成為官員退休后牟利的重要資本。

　　專家分析認為，實際上企業(yè)愿意花高價聘請退休官員，要么是希望借助他們的影響力為企業(yè)“排憂解難”，要么就是為了感激其在職時的關(guān)照而進行的利益輸送。

　　為了防止這一問題，中組部2013年10月下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，規(guī)定對辭去公職或者退(離)休的黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職(任職)必須從嚴掌握、從嚴把關(guān)、嚴格審批。辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職)，也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。

　　林喆認為，防止領(lǐng)導干部退休后繼續(xù)腐敗需要建立制度。除了明列退休后的禁入領(lǐng)域外，還應當建立離退休領(lǐng)導干部匯報檢查制度、離職去向追蹤報告制度，并且對其退休后的行為進行監(jiān)督檢查，讓規(guī)定行之有效、落到實處。(記者 趙瑞希、毛一竹)