云南大理州政協(xié)“組合拳”式協(xié)商聚焦城鎮(zhèn)化

　　“協(xié)商民主廣泛多層”見雛形

　　本報訊6月9日，云南省大理白族自治州州委副書記李雄率領(lǐng)七部門主要領(lǐng)導(dǎo)到州政協(xié)機關(guān)，就城鎮(zhèn)化建設(shè)與政協(xié)委員、專家學(xué)者進行專題協(xié)商。6月12日，州委書記梁志敏再次對州政協(xié)關(guān)于城鎮(zhèn)化的意見建議作出書面批示。這正是州政協(xié)一年半來，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題履行職能的“成果”。

　　“城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行不到位，沒有堅持‘一張藍圖繪到底’；部分縣市確定的中心集鎮(zhèn)，‘中心’定位不準；地方特點和民族特色不明顯……”專題協(xié)商會上，州政協(xié)常委陳智軍在發(fā)言中列出“問題清單”，提出大理州在城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。這個“問題清單”的產(chǎn)生過程，也是州政協(xié)一年多來調(diào)研建言的過程。

　　近年來，大理州全力加快以“兩保護、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設(shè)。州政協(xié)在履職過程中，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題建言獻策。去年以來，州政協(xié)先后開展全州城鎮(zhèn)化建設(shè)重點調(diào)研、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作專題協(xié)商、《推進大理州城鎮(zhèn)化的建議》提案辦理協(xié)商、政協(xié)常委集中視察海東開發(fā)、分組視察“中心集鎮(zhèn)”建設(shè)等。同時，在州政協(xié)全會、界別聯(lián)組會、政府報告協(xié)商會、常委會議上，共有一百多名政協(xié)委員、社會各界代表同黨委、政府及相關(guān)部門，就城鎮(zhèn)化建設(shè)中的十多個“議題”展開面對面協(xié)商。這些履職活動也讓“問題清單”不斷得到充實和完善。

　　大量前期工作積累，為州委首次牽頭召開的專題協(xié)商會奠定了基礎(chǔ)。州政協(xié)《關(guān)于對全州城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告》提出4條17項對策措施，《關(guān)于對大理州2011年以來中心集鎮(zhèn)建設(shè)情況的視察報告》提出5條14項建議。這些對策建議為黨委、政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。去年8月，州委書記梁志敏曾對《全州城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的調(diào)研報告》作出批示。目前，州政協(xié)的很多意見建議也已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的具體措施，得到落實。6月12日，州委書記梁志敏又在《中心集鎮(zhèn)建設(shè)情況的視察報告》上批示：“視察提出五個方面的問題和工作建議切合實際、針對性很強，請政研室以適當(dāng)形式發(fā)到各縣市和相關(guān)部門，認真研究抓好落實。”

　　州政協(xié)研究室負責(zé)人認為，“州政協(xié)調(diào)研視察報告的形成過程，本身就是一個民主協(xié)商的過程。它經(jīng)過了與政協(xié)委員、專家學(xué)者、主管部門、專門委員會、主席會議等各種層次的協(xié)商。調(diào)研視察協(xié)商已成為州政協(xié)協(xié)商民主的一種重要方式。”

　　州政協(xié)主席楊健說，州政協(xié)在緊扣“城鎮(zhèn)化”課題的履職工作中，突出全會全面協(xié)商、注重常委會重點協(xié)商、抓好主席會專題協(xié)商、開展專委會對口協(xié)商、履行提案辦理協(xié)商……這種“組合拳”式協(xié)商，也初步探索和構(gòu)建了大理州“協(xié)商民主廣泛多層制度化”的雛形。