中共中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照中央關(guān)于發(fā)展黨員總量調(diào)控的要求，2013年全國共發(fā)展黨員240.8萬名，較上年減少82.5萬名，降幅為25.5%。

　　專家表示，這是十年來，中共發(fā)展黨員數(shù)量首次低于上一年，去年發(fā)展黨員的數(shù)量也是近年來的最低數(shù)字，這表明中共對黨員隊伍控制數(shù)量、提升質(zhì)量的努力正顯現(xiàn)成效。

　　歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，中共發(fā)展黨員數(shù)量突破240萬，達(dá)到241.8萬，此后，中共發(fā)展黨員的數(shù)量逐年攀升。中組部30日公布的統(tǒng)計圖表顯示，2012年，中共發(fā)展黨員數(shù)量達(dá)到近年最高的323.3萬名。

　　2013年，在發(fā)展黨員數(shù)量下降的同時，中共黨員總數(shù)的增幅也比上年下降1.3個百分點。專家表示，這與中央對發(fā)展黨員工作的要求密切相關(guān)。

　　十八大以來，中共中央對黨員隊伍建設(shè)作出一系列新的部署，對嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量等提出明確要求。

　　今年5月28日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對1990年印發(fā)實施的細(xì)則試行版進行了修訂，將中央提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入總則。

　　中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，發(fā)展黨員數(shù)量的減少，正是中共對黨員隊伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)進行主動調(diào)控，致力于提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的結(jié)果。

　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，近年來黨員數(shù)量增長速度較快是好事，但同時也存在一些問題，如果數(shù)量增加快但質(zhì)量不能保證，黨員隊伍的整體素質(zhì)就會下降，帶來的不是整體戰(zhàn)斗力的增強。

　　“我們現(xiàn)在更重視黨員的質(zhì)量，而不是單純追求數(shù)量，這是新形勢下中共從自身建設(shè)的現(xiàn)實出發(fā)采取的必要舉措。”戴焰軍說。

　　專家表示，歷史上，中共的黨員規(guī)模往往與所在歷史階段的主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)和工作重點密切相關(guān)。通常，在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭、遭受挫折之后、路線調(diào)整之后，納新的要求更強烈，而在穩(wěn)定階段，提質(zhì)的要求則更迫切。

　　“作為執(zhí)政黨，發(fā)展黨員的情況更多取決于黨的政策、組織上采取了什么樣的措施、發(fā)展黨員方面的整體思路等，要取得數(shù)量上的增長是相對容易的。”戴焰軍說。

　　專家同時表示，一個政黨不是人越多越好，搞“全民黨”是行不通的。“中國共產(chǎn)黨是一個先鋒隊組織，因此，對成員必須從嚴(yán)把關(guān)、好中選優(yōu)，重要的是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。”辛鳴說。

　　“現(xiàn)在黨員發(fā)揮作用，與革命戰(zhàn)爭年代不同，與困難時期推進經(jīng)濟建設(shè)也不一樣。”戴焰軍說，現(xiàn)在黨員作用更多體現(xiàn)在日常工作生活中發(fā)揮模范帶頭作用，相比之下，這個要求一點也不低。

　　戴焰軍說，特別是在市場經(jīng)濟強調(diào)利益的環(huán)境下，黨員發(fā)揮模范作用往往要求其在利益面前做出讓步，這對黨員是新的考驗，也是時代提出的新要求。

　　專家認(rèn)為，一個政治組織，人員必須能夠流動，才能有生機、有活力。“一方面，我們要把住組織的入口，提高增量的質(zhì)量，這就需要‘嚴(yán)進’；另一方面，我們要提高現(xiàn)有黨員隊伍的質(zhì)量，這就需要‘能出’。”辛鳴說。

　　2013年4月起，江西省宜春市針對一些基層黨組織服務(wù)功能不強、少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯、個別黨員品行素養(yǎng)與黨員身份嚴(yán)重不符等，在全市近22萬名黨員中全面啟動民主評議黨員、處置不合格黨員工作。2204人被評為基本合格黨員，674人被評為不合格黨員，不合格黨員中有114人被勸退或者除名。

　　不只是宜春，目前，中國很多地方都在探索開展處置不合格黨員的工作。

　　“一些群眾對黨有看法，也許只是因為身邊一個黨員不合格。”辛鳴說，因此，妥善處理好黨員的出口問題非常必要，需要我們慎重思考、認(rèn)真對待。(記者華春雨、張曉松、黃小希、胡錦武)