海外網(wǎng)7月16日電 英國《每日電訊報》13日援引德國《明鏡周刊》消息報道稱，德國總理默克爾打算在2017年大選前辭去總理一職，并對聯(lián)合國秘書長感興趣。據(jù)悉,潘基文的繼任者將于2016年選出。根據(jù)聯(lián)合國公約，此次繼任者將輪到歐洲人。分析稱，任命一位像默克爾一樣的政治人物將使聯(lián)合國在世界舞臺上享有更大權(quán)威。

　　“世界總管”的產(chǎn)生辦法

　　在世界各國面前，聯(lián)合國秘書長往往被看作聯(lián)合國的象征，同時也利用這一身份對爭端的各方進(jìn)行調(diào)停。聯(lián)合國秘書長的任期為五年，可以連任。秘書長可以根據(jù)工作需要，任命若干名副秘書長，協(xié)助其工作。聯(lián)合國秘書長，常被看作是“世界的總管”。

　　其實，《聯(lián)合國憲章》（以下簡稱《憲章》）和相關(guān)決議關(guān)于秘書長產(chǎn)生辦法的規(guī)定是相對簡單的。《憲章》第97條規(guī)定：“秘書長應(yīng)由大會經(jīng)安全理事會之推薦委派之。”這就是說，秘書長的產(chǎn)生在程序上分兩步：首先是安理會的推薦，然后大會選舉產(chǎn)生。秘書長候選人必須得到安理會和大會兩者的支持才能當(dāng)選。

　　程序看似簡單，但想要獲得安理會認(rèn)可并最終有機(jī)會被推薦到聯(lián)合國大會且在各方利益角逐中勝出，這位候選人將經(jīng)歷層層考驗。首先，提名候選人的國家必須正式向世界各國宣告，然后獲得包括中國、美國、俄羅斯、法國、英國五個常任理事國（“五常”）在內(nèi)的15個安理會成員國的同意，再經(jīng)過無數(shù)輪多邊、雙邊會談、磋商、角逐和利益交換后，方可推薦到聯(lián)合國大會上，由191個成員國共同投票決定。獲多數(shù)票者當(dāng)選為聯(lián)合國秘書長。

　　盡管默克爾的政治聲望或許可以提高聯(lián)合國的權(quán)威，但目前為止，聯(lián)合國還未曾選出一位前政府首腦作為秘書長。事實上，確有前任秘書長在卸任之后成為了政府首腦，并非相反。默克爾以這樣的身份參選，要獲取全部15個安理會成員國的一致認(rèn)可，未必是優(yōu)勢。

　　不成文的習(xí)慣做法

　　盡管從法律上，“世界總管”的選出程序非常明確，但在實際操作中，除上述《憲章》原則性的規(guī)定外，遴選秘書長有許多不成文的規(guī)定，這是在實踐中根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和各方之間的諒解，形成了一套習(xí)慣做法: 通常情況下，聯(lián)合國秘書長人選實行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。將于2016年選出的這位繼任者，按慣例正好是一位歐洲人。

　　聯(lián)合國秘書長的任期為5年，可以連任。通常的規(guī)則是，秘書長候選人不得來自“五常”國家。此外，聯(lián)合國還有一條不成文的規(guī)則，就是聯(lián)合國秘書長不僅要會說英語，還必須會說法語。聯(lián)合國秘書長候選人還要擅長外交，當(dāng)選時年齡一般不低于40歲。

　　默克爾于1989年就踏入政壇，母親是英語教師，英語自然非常流利。不僅如此，默克爾還可以熟練使用俄語，曾在俄語知識競賽中獲獎，從政后也曾在接受俄國媒體采訪時使用俄語。至于其法語水平，從公開的資料來看，她曾在薩科齊舉辦的峰會上使用過法語，不過是是照讀的，據(jù)此推測，默克爾的法語水平還不能達(dá)到運(yùn)用自如的程度。

　　就年齡而言，到2016年，默克爾本人已經(jīng)年過六十，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過慣例當(dāng)選年齡限制，甚至比前8任聯(lián)合國秘書長的平均當(dāng)選年齡還要高出5歲。不過曲線來看，聯(lián)合國秘書長的當(dāng)選年齡有愈來愈長的趨勢，潘基文即在62歲時當(dāng)選。如果默克爾成為潘基文的繼任者，她也將成為首任女性聯(lián)合國秘書長。

　　必不可少的外交能力

　　縱覽歷史上的8名聯(lián)合國秘書長,有像布特羅斯·加利這樣，在擔(dān)任聯(lián)合國秘書長之前就已經(jīng)在埃及國內(nèi)外交事務(wù)國務(wù)部長、副總理；也有像哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾這樣，在卸任聯(lián)合國秘書長之后，被任命為秘魯部長會議主席（總理）兼外交部長；第7任聯(lián)合國秘書長科菲·安南雖然沒有擔(dān)任過任何本國外交職務(wù)，但他同樣也是一位經(jīng)驗豐富的外交家。安南懂英語、法語和幾種非洲語言，他講話溫和，性格直率，待人坦誠，頭腦冷靜，富有幽默感，他是公認(rèn)的世界歷史上最好的外交家之一。由此不難看出，想成為一名“世界的總管”，具備過硬的外交能力是必不可少的。

　　默克爾于2010年登上《時代》雜志封面，《時代》對其不吝贊美，稱她是歐洲人口最多國家和經(jīng)濟(jì)影響力最大國家的最為大膽領(lǐng)導(dǎo)。大贊她應(yīng)對危機(jī)時的出色表現(xiàn)和有效的能源政策以及較高的政治聲望。其外交能力，從“歐洲女管家”這個稱號可見一斑。但“歐洲女管家”是否能順利成為“世界女管家”，恐怕還要經(jīng)歷一番利益博弈。