山東省煙臺市政協(xié)助推醫(yī)療糾紛調(diào)處賠付“煙臺模式”

　　醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會解醫(yī)患“心結(jié)”

　　本報訊山東省煙臺市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會近日主動邀請部分市政協(xié)委員對醫(yī)療調(diào)解、理賠工作把脈問診。“醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解和理賠的模式，在全國很多城市都有，像煙臺做得這么成功的，比較罕見。”工作人員李英芝說，這是各地來煙考察團(tuán)的一致評價。“醫(yī)療糾紛調(diào)處賠付的‘煙臺模式’有了咱委員拿出的點子，才有了我們邁開的步子。”醫(yī)調(diào)委主任楊安平接著說。

　　如今，醫(yī)調(diào)委成了煙臺市醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾后的首要去處，這一成功經(jīng)驗得到了中央綜治辦、山東省委、省政府調(diào)研組的充分肯定，也得到了廣東、河南等地考察團(tuán)的高度評價。

　　2011年，九三學(xué)社煙臺市委向市政協(xié)提交《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解中心的建議》的提案并被列為市領(lǐng)導(dǎo)重點督辦提案，由時任市政協(xié)副主席與副市長共同到司法局、衛(wèi)生局進(jìn)行督辦。同年，市政府出臺了《煙臺市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》和《關(guān)于試行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，要求在全市范圍內(nèi)設(shè)立市縣兩級醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會。文件出臺后，為加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的設(shè)立，市政協(xié)提案委聯(lián)合市政府督查室，組織委員深入公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。

　　“醫(yī)調(diào)委是醫(yī)療糾紛調(diào)解的一個小的立足點，我們該考慮如何讓其起到‘四兩撥千斤’的作用？”醫(yī)調(diào)委成立前，在聽取市政協(xié)對醫(yī)調(diào)工作意見建議的專題座談會上，于黨辰委員率先發(fā)言。

　　“要讓更多的人知道我們，宣傳必不可少，要讓醫(yī)調(diào)中心入醫(yī)院的腦，入患者的心。”

　　“‘打鐵還需自身硬’，醫(yī)調(diào)委自身也必須專業(yè)，應(yīng)該組建專家學(xué)者隊伍……”

　　會議上與會者形成了一個共識：應(yīng)該對醫(yī)療糾紛調(diào)解工作繼續(xù)調(diào)研。

　　在多方努力下，2012年12月，由5名專職工作人員和120名醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家組成的煙臺市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會揭牌成立。當(dāng)天，報紙、電視重點宣傳報道，現(xiàn)場向群眾發(fā)放指導(dǎo)工作流程和申請受理辦法的小冊子。

　　但政協(xié)委員和民主黨派市委的建言并未停止。經(jīng)多方調(diào)研，九三學(xué)社煙臺市委再次向市政協(xié)提交了《關(guān)于實施醫(yī)療責(zé)任保險的建議》的提案，提出的醫(yī)療事故由商業(yè)醫(yī)療責(zé)任保險第三方提供賠付的建議，得到市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視。為此，市政協(xié)圍繞這一問題，組織黨派團(tuán)體、司法局、衛(wèi)生局及相關(guān)保險企業(yè)進(jìn)行3次座談研討，最終形成了《關(guān)于在全市公立醫(yī)院建立醫(yī)療責(zé)任保險機(jī)制的建議案》上報市委、市政府。2013年12月，煙臺市醫(yī)療責(zé)任保險理賠中心正式成立，由太平洋、平安、中華3家保險公司組成的共保體入駐理賠中心，對患者與醫(yī)院的醫(yī)療賠償進(jìn)行賠付。

　　“調(diào)解、理賠徹底獨立出來了，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎么讓老百姓信我們？”2014年3月，醫(yī)調(diào)委繼續(xù)邀請部分市政協(xié)委員出謀劃策。

　　委員認(rèn)為，政協(xié)委員可以進(jìn)行監(jiān)督，讓群眾放心。為此，市政協(xié)決定建立委員聯(lián)系案件制度，每次醫(yī)調(diào)調(diào)解，市政協(xié)推薦一名委員監(jiān)督案件調(diào)解全過程，通過醫(yī)調(diào)委調(diào)解、保險公司賠付、政協(xié)委員監(jiān)督，徹底解開了醫(yī)患雙方長久以來的“心結(jié)”。

　　截至目前，醫(yī)調(diào)委共受理醫(yī)療糾紛案73起，調(diào)解結(jié)案65起，其中為患者賠付41起，調(diào)解賠付金額424.8萬元。成功調(diào)處重大醫(yī)療糾紛及越級上訪案件6起，有效避免群體性事件3起。