廣州失獨(dú)老人每月補(bǔ)助擬漲50%

　　信息時(shí)報(bào)訊 （記者 蔣雋 通訊員 劉蘭霞） 市政協(xié)委員韓志鵬政協(xié)提案建議“用社會撫養(yǎng)費(fèi)建失獨(dú)老人院”，昨日下午，市政協(xié)副主席楊建城帶隊(duì)到市老人院與辦理該提案的5部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督辦座談會。市民財(cái)局和市人口計(jì)生局都表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)一融入政府收入資金池，難以獨(dú)立出來用于失獨(dú)老人。對此說法，韓志鵬認(rèn)為“社會撫養(yǎng)費(fèi)究竟撫養(yǎng)了誰？”廣州市車牌拍賣的費(fèi)用都能?？钣糜诮煌ńㄔO(shè)，社會撫養(yǎng)費(fèi)為什么不能用于失獨(dú)老人。

　　可建失獨(dú)養(yǎng)老院嗎？

　　先在市級養(yǎng)老院設(shè)失獨(dú)老人專區(qū)

　　目前廣州有多少失獨(dú)老人能住上養(yǎng)老院？市民政局表示，目前全市1369名60歲以上失獨(dú)老人中共有21人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，13人申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照失獨(dú)老人有限的原則，目前入住的失獨(dú)老人是5人，4人在輪候，4人在輪候評估時(shí)不想入住而退出。

　　“失獨(dú)老人中，有多少想到養(yǎng)老院養(yǎng)老，我們還需要摸底調(diào)查。”市民政局副局長凌妙英表示，先要了解失獨(dú)養(yǎng)老院的必要性和可行性，才能決定是否建設(shè)。

　　從2013年起，廣州推進(jìn)“1+5”，“1+6”公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，將增加1萬張床位，床位是原有公辦床位的2倍，每個區(qū)都有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鑒于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位能滿足失獨(dú)老人入住需求，市民政局將根據(jù)市人口計(jì)生局對失獨(dú)老人入住養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)的意愿調(diào)查情況，及時(shí)會同有關(guān)部門開展建設(shè)失獨(dú)養(yǎng)老院的可行性研究。

　　目前，市民政局傾向于在評估失獨(dú)老人需求和征詢失獨(dú)老人意愿的基礎(chǔ)上，首先在市級公辦養(yǎng)老院開辟失獨(dú)老人專區(qū)，專門服務(wù)有需求的失獨(dú)老人，并根據(jù)需求逐步在各區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辟專區(qū)。

　　凌妙英還表示，對于低保低收入失獨(dú)老人，全部優(yōu)先納入低保救助、慈善救助，下一步將其納入分類救濟(jì)范圍，提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，失獨(dú)老人可以優(yōu)先入住養(yǎng)老院（優(yōu)先順序僅次于“三無”老人），廣州為防止出現(xiàn)失獨(dú)老人無監(jiān)護(hù)人無法入養(yǎng)老院的尷尬，街道、居委會可以作為無近親屬失獨(dú)老人的的監(jiān)護(hù)人。

　　不少失獨(dú)老人反映更愿意接受居家養(yǎng)老。目前，廣州對失獨(dú)老人居家養(yǎng)老并沒有更多優(yōu)先措施，不過凌妙英說如果失獨(dú)老人經(jīng)濟(jì)困難或者達(dá)到80周歲以上，可納入居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)范圍，不符合條件的，可以自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　無監(jiān)護(hù)人難入養(yǎng)老院？

　　廣州暫未發(fā)現(xiàn)此類情況

　　對于失獨(dú)老人缺乏監(jiān)護(hù)人或經(jīng)濟(jì)困難無法入院的情況。凌妙英說，沒有近親屬的可以由街道居委會作為監(jiān)護(hù)人，國內(nèi)確實(shí)發(fā)生過無監(jiān)護(hù)人無法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的案例，去年7月實(shí)施了新的《老年人權(quán)益保障法》后，對老年人權(quán)益給予了保障，廣州沒有發(fā)現(xiàn)三無、失獨(dú)老人因無監(jiān)護(hù)人無法入住養(yǎng)老院的情況。

　　凌妙英還透露，是民政部門擬將低保收入困難家庭中的失獨(dú)老人納入分類救濟(jì)范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。下一步，將考慮提高失獨(dú)家庭收養(yǎng)分值，為失獨(dú)家庭收養(yǎng)子女、重建完整家庭創(chuàng)造條件。

　　市人口計(jì)生局辦公室副主任楊映池表示，廣州市擬對失獨(dú)老人每月補(bǔ)助上漲50%，從原來的每人每月300元提高到450元。社會撫養(yǎng)費(fèi)用于失獨(dú)老人？

　　融入資金池屬區(qū)財(cái)政收入難獨(dú)立

　　韓志鵬提案中建議，廣州先行先試，建造專門為失獨(dú)老人提供配套服務(wù)的養(yǎng)老院，以此逐步實(shí)現(xiàn)民政部倡議的“失獨(dú)老人由政府供養(yǎng)”的政策目標(biāo)，失獨(dú)養(yǎng)老院建設(shè)資金從征收到的社會撫養(yǎng)費(fèi)開支。

　　昨日，市財(cái)政局社會保障處處長劉志廣表示，用社會撫養(yǎng)費(fèi)為失獨(dú)老人建養(yǎng)老院在制度上存在困難。劉志廣解釋，社會撫養(yǎng)費(fèi)資金來源是市級行政收費(fèi)，作為公用財(cái)務(wù)管理，融入大資金池管理，融入以后很難脫鉤。同時(shí)，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收在區(qū)縣，也作為各區(qū)縣財(cái)政收入，如果要納入全市財(cái)政統(tǒng)籌會有一定問題。

　　楊映池也表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)由區(qū)縣征收，匯入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，單獨(dú)提出來有點(diǎn)難度。

　　政協(xié)建議

　　韓志鵬：社會撫養(yǎng)費(fèi)為何不能?？顚Ｓ茫?/p>

　　對于市財(cái)局和市計(jì)生局的說法，韓志鵬則認(rèn)為，“社會撫養(yǎng)費(fèi)獨(dú)立出來?？顚Ｓ弥皇且粋€技術(shù)問題”，不久前審計(jì)部門公布了廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告顯示，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理混亂，漏洞百出，老百姓意見很大，有人甚至提出‘社會撫養(yǎng)費(fèi)究竟撫養(yǎng)了誰’的問題。”韓志鵬說，如果這筆錢能夠?qū)？顚Ｓ?，精確到位，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收也有幫助。

　　楊建城：摸清失獨(dú)老人實(shí)際需求

　　市政協(xié)副主席楊建城建議，繼續(xù)保持積極態(tài)度，摸清失獨(dú)老人實(shí)際需求量，真實(shí)需求到底是多少，有不同的需求才能做出方案。在現(xiàn)有幫扶失獨(dú)群體措施的基礎(chǔ)上，組織研究借鑒兄弟城市好的做法，覆蓋各個養(yǎng)老方式幫扶失獨(dú)老人，形成一個比較完整的政策考慮，摸清失獨(dú)老人的居家養(yǎng)老需求，圍繞失獨(dú)老人的需要，完善失獨(dú)老人幫扶的體系，建立更加完善的機(jī)制，讓廣州的失獨(dú)老人能夠充分感受到溫暖，能夠安享晚年。