新華網(wǎng)北京８月１３日電（何雨欣、侯雪靜、高博）１３日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》正式公布，這也意味著保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)全面升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期。

　　這個(gè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為保險(xiǎn)新“國(guó)十條”的意見(jiàn)，已不再是狹義上的行業(yè)概念，高度關(guān)注民生成意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)，并將會(huì)越來(lái)越與民生各個(gè)領(lǐng)域緊密相連，影響每一個(gè)普通百姓的生活。

　　吃住行：探索試點(diǎn)食品安全等強(qiáng)制險(xiǎn)

　　保險(xiǎn)，在很多普通百姓眼中是一個(gè)金融詞匯，但翻閱這份意見(jiàn)可以察覺(jué)，通篇貫穿民生領(lǐng)域，貫穿百姓吃住行。

　　根據(jù)意見(jiàn)，將會(huì)把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、實(shí)習(xí)安全、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)，探索開(kāi)展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　北京工商大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾說(shuō)，對(duì)我國(guó)目前實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)，車(chē)主們都很熟悉。強(qiáng)制險(xiǎn)有利于化解矛盾糾紛，也有利于管理風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，在車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域，費(fèi)率市場(chǎng)化改革將會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，這也意味著車(chē)險(xiǎn)價(jià)格將越來(lái)越與市場(chǎng)掛鉤。“個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)”“物流保險(xiǎn)”“演藝責(zé)任險(xiǎn)”等新險(xiǎn)種也會(huì)得到國(guó)家更多的鼓勵(lì)，有利于釋放消費(fèi)潛力。

　　養(yǎng)老：“減稅養(yǎng)老”將適時(shí)試點(diǎn)

　　商業(yè)保險(xiǎn)是養(yǎng)老金字塔中的塔尖，主要為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老保障。當(dāng)前，我國(guó)老齡化高峰的到來(lái)，挑戰(zhàn)著我國(guó)尚不健全的養(yǎng)老體系，而在這一領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)恰恰可以大有所為。

　　根據(jù)意見(jiàn)，普通百姓購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇將更多，比如個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等。同時(shí)還將發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃、探索對(duì)失獨(dú)老人保障的新模式、發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等。

　　值得注意的是，這份意見(jiàn)明確將適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這也意味著我國(guó)醞釀已久的“減稅養(yǎng)老”將正式實(shí)現(xiàn)。

　　稅務(wù)專(zhuān)家介紹，“減稅養(yǎng)老”就是投保人不是投保的每月繳稅，而是領(lǐng)取養(yǎng)老金之日再繳稅，這是一種推遲繳稅，是幅度較大的稅收優(yōu)惠。

　　醫(yī)療：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將提高保障水平

　　政府運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這已經(jīng)在城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)中發(fā)揮了積極作用。２０１３年，１１家保險(xiǎn)公司在全國(guó)２５個(gè)省份１４４個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)居民３．６億人，顯著提高居民醫(yī)療保障水平。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，這種政府向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將更多。根據(jù)意見(jiàn)，將鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開(kāi)發(fā)各類(lèi)醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇說(shuō)，對(duì)百姓而言，政府更多購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)，也意味著老百姓醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)和水平將有望提高，這對(duì)于大病的救治尤其有益。

　　巨災(zāi)：建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

　　剛剛發(fā)生的云南魯?shù)榈卣鹛嵝丫逓?zāi)保險(xiǎn)制度要加快建立。在國(guó)際上，巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的３０％至４０％，我國(guó)還不到１％。

　　對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)，意見(jiàn)這次明確，包括研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　同時(shí)，意見(jiàn)鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式，明確要制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)，建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱認(rèn)為，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常緊迫，目前仍是一些碎片化的制度設(shè)計(jì)，現(xiàn)在最重要的是立法。這樣參保對(duì)象、承保范圍、保費(fèi)補(bǔ)貼等各方責(zé)任義務(wù)才能落實(shí)。

　　“三農(nóng)”：將試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)

　　根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波的介紹，我國(guó)目前已是世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有省份，超過(guò)２億農(nóng)戶(hù)參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。可以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入較為成熟和升級(jí)的階段。所以，這份意見(jiàn)也著眼于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)廣度和深度的拓展。

　　根據(jù)意見(jiàn)，將開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。這意味著對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)民可能心里更有“底”。同時(shí)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，也將增添風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有助于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一降再降。

　　不僅如此，今后，農(nóng)民將可以選擇到更多的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。包括農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。