大連-煙臺(tái)6小時(shí)變40分鐘 方案半個(gè)月內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　本報(bào)訊（華商晨報(bào) 華商響網(wǎng)記者 常旭）6年，渤海海峽跨海通道的提案和議案，連續(xù)出現(xiàn)在全國(guó)“兩會(huì)”上，每次都引發(fā)熱議，如今它再次“熱”起來。

　　這主要是源于8月19日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中的一句表述：“下一步要加快推進(jìn)渤海跨海通道工程前期工作。”

　　從大連到煙臺(tái)直線距離165公里，按公里數(shù)來算就是不到2小時(shí)的車程；但由于渤海海峽，目前往來于山東和東北之間的鐵路、公路只能繞行山海關(guān)，路程均在1600公里以上。即使2006年煙臺(tái)和大連實(shí)現(xiàn)了鐵路輪渡，來往于兩地之間也需要至少6個(gè)小時(shí)。渤海海峽跨海通道建成后，這個(gè)時(shí)間將縮短為40分鐘。

　　計(jì)劃投資3000億元以內(nèi)

　　投資規(guī)模堪比三峽

　　此前，國(guó)家發(fā)改委牽頭組織交通運(yùn)輸部、原鐵道部，遼寧、山東兩省和大連、煙臺(tái)兩市，專門成立了相關(guān)的研究協(xié)調(diào)小組進(jìn)行多項(xiàng)研究，確定初步規(guī)劃方案：跨海通道兩端入口分別設(shè)在大連旅順和煙臺(tái)蓬萊，采用全隧道方案建設(shè)全長(zhǎng)約130公里海底雙線鐵路（公路駝背運(yùn)輸），工程總投資在3000億元左右，投資規(guī)?？氨热龒{工程。 這條渤海海峽跨海通道建成后，將成為世界上最長(zhǎng)的海底隧道。

　　而近日，渤海海峽跨海通道（即煙大海底隧道）戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕透露，煙大海底隧道的方案將會(huì)在半個(gè)月內(nèi)，以一個(gè)總報(bào)告和12分報(bào)告的形式，以中國(guó)工程院的名義上報(bào)國(guó)務(wù)院，并表示：“我們將爭(zhēng)取讓這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家‘十三五’規(guī)劃，并希望最早在‘十三五’期間開工。”

　　按照即將上報(bào)的方案，渤海海峽將由一個(gè)深埋的跨海鐵路隧道連通，隧道先從大連旅順附近定一個(gè)入地點(diǎn)，蓬萊有一個(gè)登陸點(diǎn)，然后就到達(dá)了煙臺(tái)。整條隧道全長(zhǎng)123~126公里，隧道內(nèi)將由動(dòng)車執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)，設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，運(yùn)行速度能達(dá)到220公里/小時(shí)，屆時(shí)從煙臺(tái)到大連只需要40分鐘。

　　王夢(mèng)恕表示，工程的總造價(jià)大約在2000億~2600億元之間，具體數(shù)據(jù)現(xiàn)在不好下結(jié)論，但預(yù)計(jì)不會(huì)超過3000億元。“以前項(xiàng)目遲遲沒有開工主要是需要嚴(yán)格的勘探和技術(shù)論證，現(xiàn)在看來，我們?cè)诩夹g(shù)上已經(jīng)不存在問題，按照當(dāng)前的條件，項(xiàng)目開工后10年內(nèi)肯定能夠建成。”

　　值得一提的是，此次遞交國(guó)務(wù)院的方案中，項(xiàng)目組正式否決了之前的“全橋梁”“南橋北隧”兩種方案，“深埋的全隧道”方案被最終敲定在紙面上。

　　經(jīng)濟(jì)專家：可助東北老工業(yè)基地走出困境

　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、教授林木西昨日表示，渤海海峽跨海大通道建設(shè)對(duì)東北老工業(yè)基地振興意義重大，不僅可以縮短區(qū)域間時(shí)空和心理距離，還可以將東北、華北、華東鐵路公路形成完全閉合的環(huán)狀系統(tǒng)，增加大型船舶在大連、秦皇島、天津、青島港等樞紐港群的掛靠船只，是最終建立渤海沿岸區(qū)域環(huán)形道網(wǎng)格局的收官之筆。

　　渤海海峽跨海大通道建成后將大大促進(jìn)東北華北和華東經(jīng)濟(jì)一體化合作和環(huán)渤海灣城市群一體化發(fā)展，使環(huán)渤海區(qū)域能真正成為具有活力的增長(zhǎng)極。

　　他同時(shí)認(rèn)為，渤海海峽跨海大通道的建設(shè)還可以加快東北老工業(yè)基地發(fā)展。此外，對(duì)于擴(kuò)大中韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易大有益處。

　　■三大爭(zhēng)議

　　目前，關(guān)于渤海海峽跨海大通道項(xiàng)目建設(shè)條件是否成熟的爭(zhēng)論仍然存在。對(duì)此，林木西也從經(jīng)濟(jì)專家角度表達(dá)了他的看法。

　　爭(zhēng)議一：

　　跨海通道位置曾多次地震

　　反方：地處地震帶不適合建設(shè)

　　正方：技術(shù)上的問題可以解決

　　有反對(duì)者提出，國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博8月22日曾就渤?？绾Ｍǖ理?xiàng)目發(fā)布信息：“郯廬地震帶，北起黑龍江，南到長(zhǎng)江，呈北東走向，縱貫中國(guó)大陸東部，延伸達(dá)2400多公里，是東北亞巨型斷裂系中的一條主干斷裂帶，歷史上曾發(fā)生過多次強(qiáng)烈地震。”

　　對(duì)于這一質(zhì)疑，山東相關(guān)學(xué)者表示，大連和煙臺(tái)的地震局多年前已經(jīng)開始勘測(cè)地震數(shù)據(jù)，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析等工作，且現(xiàn)在各方比較青睞的全隧道方案抗震能力是最強(qiáng)的。

　　林木西認(rèn)為，這只是技術(shù)方面的問題，都可以攻克。英國(guó)、法國(guó)建設(shè)的隧道比我們的情況更加復(fù)雜，但也很成功。

　　爭(zhēng)議二：

　　只能帶動(dòng)大連、煙臺(tái)兩個(gè)點(diǎn)？

　　反方：不如建一條環(huán)渤海灣陸地高鐵項(xiàng)目

　　正方：對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展有戰(zhàn)略意義

　　有人認(rèn)為，任何一個(gè)宏大的改造自然條件的項(xiàng)目都會(huì)有一定副作用，且海底隧道中間不可能有太多的出口，帶動(dòng)的只能是大連和煙臺(tái)兩個(gè)點(diǎn)，“如果非要花大錢連接大連和煙臺(tái)，我更傾向于建一條環(huán)渤海灣的陸地高鐵項(xiàng)目，不僅風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，更能帶動(dòng)沿線其他地區(qū)的發(fā)展。”

　　林木西認(rèn)為，從東北的情況看，東北地區(qū)六個(gè)出?？诩性谶|寧省，其中以大連出?？谧顬橹匾撏ǖ缹?duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展有戰(zhàn)略意義。

　　至于是否更適合建陸地高鐵？在駐遼全國(guó)政協(xié)委員的提案中已經(jīng)做出論證分析，“雖然用橋梁方案最為經(jīng)濟(jì)，但考慮到其對(duì)海洋和島嶼環(huán)境、蓬萊閣、海市蜃樓景觀有較大影響，且橋梁抵御地震等自然災(zāi)害能力不如隧道，故決定采用全隧道方案。”

　　爭(zhēng)議三：

　　渤海灣客貨運(yùn)需求遠(yuǎn)沒有想象中那么大

　　反方：現(xiàn)在還不到時(shí)候，50年以后或許能有比較大的需求

　　正方：市場(chǎng)是創(chuàng)造出來的，必須超前規(guī)劃

　　有人表示，渤海灣的客貨運(yùn)需求遠(yuǎn)沒有想象中那么大。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年渤海灣車運(yùn)量101萬輛/次、客運(yùn)量654萬人/次，其中煙連航線車運(yùn)量達(dá)89萬輛/次，客運(yùn)量562萬人/次，占總運(yùn)量近九成。據(jù)渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組此前預(yù)測(cè)，到2020年，渤海海峽間潛在的客流量將達(dá)到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔(dān)60%~80%的比例，客流量也將達(dá)到1.8億~2.4億人次。

　　但北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)提出，渤?？绾Ｍǖ啦皇遣荒芙ǎ乾F(xiàn)在還不到時(shí)候，50年以后或許能有比較大的需求，所以應(yīng)該20年以后再來討論具體方案。

　　林木西表示，中國(guó)建設(shè)高鐵也屬于超前，但是如果不建高鐵，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能還要晚30年。市場(chǎng)是創(chuàng)造出來的，誰也想象不到將來會(huì)怎么樣。

　　在今年駐遼全國(guó)政協(xié)委員提交全國(guó)兩會(huì)的提案中也提道：山海關(guān)區(qū)段鐵路和高速公路運(yùn)能都已基本趨于飽和。渤海海峽跨海通道開通后，勢(shì)必大大緩解京沈、京滬、京廣三大鐵路干線和高速公路現(xiàn)有的運(yùn)輸壓力。

　　華商晨報(bào) 華商響網(wǎng)記者 常旭