近日有媒體報(bào)道，《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》已于近日正式出臺并印發(fā)到各相關(guān)單位，《方案》公布了推動貿(mào)易便利化等22項(xiàng)重要內(nèi)容，其中“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺值得投資者重點(diǎn)期待。分析人士指出，廈門自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢是“對臺”，可以由臺灣啟運(yùn)經(jīng)廈門對臺自由貿(mào)易園區(qū)出境的貨物，兩地海關(guān)通過互認(rèn)單證和海關(guān)封志，實(shí)施快捷通關(guān)。這可讓兩岸企業(yè)得到更多實(shí)惠，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)的深度合作。

　　廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案出臺

　　早在2013年12月，《廈門自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》就已經(jīng)由中共福建省委、省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院。根據(jù)《方案》，廈門申報(bào)的自貿(mào)園區(qū)范圍，除了“象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅園區(qū)（含東渡港區(qū)）和海滄保稅港區(qū)”等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外，還包括廈門本島、翔安空港新區(qū)。

　　近日，備受矚目的廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)傳出最新進(jìn)展。有媒體報(bào)道稱，《廈門市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式出臺并印發(fā)到各相關(guān)單位。《方案》公布了推動貿(mào)易便利化、擴(kuò)大對臺先行先試領(lǐng)域等22項(xiàng)重要內(nèi)容，由各個(gè)相關(guān)部門共同推動。

　　總體來看，《方案》有六大亮點(diǎn)：一是整合海滄港區(qū)和東渡港區(qū)的海關(guān)編碼，劃歸一個(gè)口岸海關(guān)管理，整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)的保稅加工倉儲業(yè)務(wù)，劃歸一個(gè)海關(guān)管理；二是，加快建設(shè)廈門“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺，建立“一口受理、一次申報(bào)、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)；三是，對臺海運(yùn)快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所計(jì)劃于12月正式投入建設(shè)并啟動相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動萬翔冷鏈物流建設(shè)進(jìn)口冷鮮食品分撥中心；四是，9月制定廈門特殊監(jiān)管區(qū)域外商投資審批清單；五是，爭取今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道；六是，關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作，年底前推進(jìn)象嶼保稅區(qū)，與東渡港區(qū)實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。

　　根據(jù)《方案》，廈門將堅(jiān)持以港立市，堅(jiān)持“兩條腿走路”的工作思路，邊申報(bào)、邊改革、邊實(shí)施，把當(dāng)前能做的項(xiàng)目和事項(xiàng)先做起來，以具體項(xiàng)目和平臺建設(shè)為工作抓手，建設(shè)廈門自貿(mào)區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，未來自由貿(mào)易區(qū)政策將在廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“六區(qū)一港”實(shí)施，包括象嶼保稅區(qū)、大嶝對臺小額商品交易市場、廈門出口加工區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、火炬（翔安）保稅物流中心B型和航空港。廈門自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢就是“對臺”，可以由臺灣啟運(yùn)經(jīng)廈門對臺自由貿(mào)易園區(qū)出境的貨物，兩地海關(guān)通過互認(rèn)單證和海關(guān)封志，實(shí)施快捷通關(guān)。這可讓兩岸企業(yè)得到更多實(shí)惠，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)的深度合作。

　　“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺值得期待

　　廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)突出自身地域優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對接，擴(kuò)大對臺先行先試。2013年廈門加入申報(bào)自貿(mào)區(qū)的行列，并成立“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，具體負(fù)責(zé)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在商事登記改革、飛機(jī)融資租賃、跨境電商、高新技術(shù)檢測維修等諸多領(lǐng)域紛紛展開“先行先試”，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)探路。其中“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺值得投資者期待。

　　在進(jìn)口商品方面，加快公共監(jiān)管平臺的建設(shè)、推動貿(mào)易便利化是自貿(mào)區(qū)建設(shè)內(nèi)容中與廈門市民息息相關(guān)的部分。建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)系統(tǒng)、建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示交易平臺、建設(shè)大宗商品交易中心等平臺將陸續(xù)提上日程。信諾國際、寶象兩個(gè)進(jìn)口商品保稅展示中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將于年底或明年上半年可投入運(yùn)營。“保稅展示交易平臺”是指商品在展示過程中是保稅的，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，由此降低的資金成本，可以用來向消費(fèi)者讓利。

　　在金融創(chuàng)新方面，廈門要突破開展兩岸雙向貸款業(yè)務(wù)，今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)兩岸人民幣跨境雙向流動。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)上有“昆山模式”和“前海模式”，不過在廈門，企業(yè)均有望與相關(guān)銀行進(jìn)行合作，這意味著這兩種模式在廈門都能適用。

　　在跨境電商方面，占據(jù)獨(dú)特對臺區(qū)位優(yōu)勢的廈門，將繼續(xù)扮演兩岸交流先行者的角色。根據(jù)《方案》，廈門將加強(qiáng)與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對接。具體業(yè)務(wù)方面，對臺海運(yùn)快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場所計(jì)劃于12月正式投入建設(shè)并啟動相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動萬翔冷鏈物流建設(shè)進(jìn)口冷鮮食品分撥中心。在跨境電子商務(wù)方面，廈門計(jì)劃于年底前完成跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，并開展跨境電商出口業(yè)務(wù)。公共信息平臺的建設(shè)作為通關(guān)便利化的重要方面，廈門將重點(diǎn)推動廈門與臺灣口岸公共信息平臺對接，年底前建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“關(guān)港貿(mào)”一體化信息對接平臺。 （文/徐偉平)