譜寫多黨合作新的篇章

　　張寶文

　　今年是新中國成立65周年，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立、人民政協(xié)成立65周年?；厥走^往，無數(shù)的志士仁人為了拯救國家和民族的命運(yùn)前赴后繼、百折不撓，然而，許多路徑和制度的選擇都因為脫離中國社會的土壤而最終歸于失敗。只有中國共產(chǎn)黨人以天下為公的胸襟和與時俱進(jìn)的勇氣，進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭，并不斷提升執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，促進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，探索出了一條適合中國國情的政治發(fā)展道路，這其中就包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。在當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，回顧民盟與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共的光輝歷史，對于進(jìn)一步凝聚全盟力量，實現(xiàn)多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)有著重要意義。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開。不僅宣告了中華人民共和國的成立，也宣告了由中國共產(chǎn)黨與民盟等民主黨派共同開創(chuàng)的中國特色的多黨合作道路正式開啟。民盟主席張瀾在開幕式上發(fā)言指出，“這不止是中國歷史上一件光榮的大事，這是世界人類史上值得永久紀(jì)念的一個光榮的日期。”激動的言辭發(fā)自肺腑，樸實的話語飽含深意。

　　民盟誕生于中華民族危亡的重要關(guān)頭，從一誕生起，就與共產(chǎn)黨結(jié)成了“血肉相連，情同手足”的關(guān)系。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召下，民盟同共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)，為堅持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，反對投降、分裂、倒退而不懈斗爭?？箲?zhàn)勝利后，在中國面臨向何處去的緊要關(guān)頭，1946年1月，民盟參加在重慶召開的政治協(xié)商會議，與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，同國民黨開展了針鋒相對的斗爭，力促達(dá)成有利于和平、民主的“政協(xié)決議”。之后，國民黨違背“政協(xié)決議”，進(jìn)而宣布民盟為“非法團(tuán)體”，強(qiáng)制解散。1948年5月，民盟通電響應(yīng)中國共產(chǎn)黨召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的“五一口號”，隨后以極大的政治熱忱參與了新政協(xié)的籌備，參與了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》的制定，參與了民主聯(lián)合政府的組建，為新中國成立、人民政協(xié)成立作出了重要貢獻(xiàn)。

　　新中國成立后，我國多黨合作的基本格局逐步確立起來。民盟以《共同綱領(lǐng)》為民盟的政治綱領(lǐng)，引導(dǎo)廣大盟員積極投身國家建設(shè)事業(yè)，為鞏固新生的人民政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會主義改造貢獻(xiàn)力量。特別是在文化和教育領(lǐng)域，民盟發(fā)揮優(yōu)勢，起到了重要作用。民盟通過發(fā)表各種宣言、號召、決定和指示，推動盟員和民盟所聯(lián)系的知識分子，積極擁護(hù)和參與了抗美援朝、土地改革、“三反”“五反”等群眾性運(yùn)動的開展，做了許多有益的工作。

　　改革開放帶來多黨合作事業(yè)的春天，民主黨派進(jìn)入了發(fā)展新階段。民盟關(guān)于落實知識分子政策的系列調(diào)研和建議、關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的系列調(diào)研和建議等，為中共中央撥亂反正、科學(xué)決策，開創(chuàng)改革開放的新局面提供了重要參考。1989年中共中央頒發(fā)了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確其作為一項基本政治制度的性質(zhì)和地位，多黨合作和政治協(xié)商進(jìn)入制度化軌道。時任民盟中央主席的費孝通先生總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握時代主題，提出了民盟要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“出主意、想辦法，做好事、做實事”的號召，成為民盟新時期履行職能的重要方針。在此基礎(chǔ)上，民盟持續(xù)專注區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，參與區(qū)域規(guī)劃討論制定,先后就中西部地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、中原淮海地區(qū)、黃河三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展等開展調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的建議，受到中共中央的重視和肯定，這也將民盟參政議政活動推向了一個新的高度。

　　新世紀(jì)新階段，中共中央繼往開來、與時俱進(jìn)，不斷總結(jié)多黨合作理論成果和成功經(jīng)驗，逐漸形成了中國特色社會主義政黨制度比較完整的思想理論體系?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等幾個多黨合作史上具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后頒布，進(jìn)一步推進(jìn)了多黨合作制度化、規(guī)范化、程序化。

　　民盟發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧、民生進(jìn)步建真言、獻(xiàn)良策。作為以教育文化科技界中高級知識分子為主體的參政黨，民盟長期關(guān)注和重視教育改革和發(fā)展，多次就義務(wù)教育均衡、教育公共財政保障、教師隊伍建設(shè)、發(fā)展職業(yè)教育、高等教育體制改革創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等向中共中央提出建議，在政協(xié)大會上提交提案，不斷為教育事業(yè)發(fā)展鼓與呼,對我國教育事業(yè)發(fā)展，起到了推動作用。民盟連續(xù)多年開展社會保障專題調(diào)研并提出建議，為推進(jìn)社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌、全國統(tǒng)籌，推進(jìn)普惠性社保體系建設(shè)作出了積極努力。民盟深切關(guān)注收入分配格局失衡這一社會熱點，強(qiáng)調(diào)突出“合理分配財富”和“普惠民生”的發(fā)展理念,建議深化國企、戶籍、就業(yè)等體制改革,構(gòu)建長久公正的收入分配制度。民盟高度重視“三農(nóng)”問題，就西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)深入調(diào)研，提出加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等意見建議。民盟持續(xù)關(guān)注統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，就海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、川渝合作示范區(qū)建設(shè)、蘆山地震災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)、赤水河流域連片扶貧開發(fā)，以及祁連山、青海湖、巢湖、洞庭湖、太湖生態(tài)綜合治理等提出建設(shè)性的意見和建議，得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納。

　　服務(wù)社會、促進(jìn)祖國統(tǒng)一也是民主黨派履行職能的重要內(nèi)容。民盟遵循“發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、注重實效、持之以恒”的原則，多年來，在貴州畢節(jié)、甘肅定西、四川遂寧、河北廣宗、廣西百色、重慶彭水等地的智力扶貧工作，得到當(dāng)?shù)攸h委和政府、社會和群眾的認(rèn)可和稱道。旨在提高農(nóng)村教育水平和教學(xué)質(zhì)量的民盟“農(nóng)村教育燭光行動”深入開展，自2007年至今，已培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校長及一線骨干教師15萬余人次，援建燭光學(xué)校110余所，捐贈圖書近50萬冊，產(chǎn)生了良好的社會效果。民盟發(fā)揮高教界別優(yōu)勢，從2005年開始，聯(lián)系北京大學(xué)、南京大學(xué)、臺灣大學(xué)共同發(fā)起舉辦了“海峽兩岸暨港澳地區(qū)大學(xué)校長聯(lián)誼活動”。十年間，已有來自港澳臺地區(qū)的40多所大學(xué)的70多位校長參加活動?；顒訛榇龠M(jìn)兩岸四地高等教育與文化交流、增進(jìn)理解與互信，為推動中華文化傳承與發(fā)展起到良好作用。

　　中共十八大明確提出健全社會主義協(xié)商民主制度，對民主黨派履行參政黨使命提出了更高要求。為更好發(fā)揮參政黨作用，民盟自十一大以來，堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”，努力打造適應(yīng)新形勢要求的高素質(zhì)參政黨。目前，正在全盟深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，深化政治交接，增進(jìn)政治共識，引導(dǎo)廣大盟員把老一輩必然的歷史選擇轉(zhuǎn)化為新一代盟員的現(xiàn)實選擇，進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，不斷鞏固多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。民盟堅持實施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，強(qiáng)化代表性人士建設(shè)，加強(qiáng)后備干部隊伍儲備，不斷為有效履行參政黨職能提供豐富的智力資源和可靠的組織保障。盟員總數(shù)已經(jīng)從改革開放初期的兩萬多人發(fā)展到現(xiàn)在的25萬多人，擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員有17000多人，各級政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處級以上從政干部1000多人，廣大盟員以高度的政治責(zé)任感參與中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)，立足本職，雙崗建功，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。民盟進(jìn)一步創(chuàng)新參政議政工作體制機(jī)制，充分調(diào)動廣大盟員的積極性和參與熱情；科學(xué)設(shè)置專門委員會，積極發(fā)揮專家“智囊團(tuán)”作用；利用互聯(lián)網(wǎng)搭建信息共享平臺，發(fā)揮全盟整體合力，不斷推進(jìn)參政議政工作更富成效。

　　回望65年光輝歷程，我們深刻認(rèn)識到，必須始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一政黨制度符合中國國情，充分體現(xiàn)和實踐了合作、參與、協(xié)商、包容的精神，有利于保持國家政治穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，越來越展現(xiàn)出旺盛的生命力。我們深刻認(rèn)識到,人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是各民主黨派參與協(xié)商交流的重要平臺，通過政協(xié)這一渠道和形式，有助于廣開言路，求同存異，增進(jìn)共識，凝心聚力，其獨特的制度優(yōu)勢越來越明顯。民盟作為多黨合作政治格局中的一員，作為人民政協(xié)的組成單位，將進(jìn)一步堅定走中國特色政治發(fā)展道路的自覺自信，不斷以新的履職成果延續(xù)和豐富民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)，向社會、向人民更好地展示我國多黨合作制度的優(yōu)越性。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，民盟將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“奔走國是、關(guān)注民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把服務(wù)全面深化改革作為全盟的重中之重，緊緊圍繞國家改革發(fā)展的中心任務(wù)，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，多做惠民之事，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！