中新社北京9月11日電 (記者 周銳)中國(guó)官方11日公布了對(duì)一汽大眾銷售公司、克萊斯勒公司以及多家汽車經(jīng)銷商實(shí)施壟斷的處罰結(jié)果。從8月20日至今30天左右的時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局先后披露汽車零部件、浙江保險(xiǎn)行業(yè)、水泥企業(yè)等多個(gè)反壟斷案件，開出罰單累計(jì)金額達(dá)17.7億元(人民幣，下同)。

　　伴隨著執(zhí)法機(jī)構(gòu)密集亮劍，坊間既有為中國(guó)反壟斷迎頭趕上，著力護(hù)航競(jìng)爭(zhēng)的叫好聲，也有對(duì)反壟斷執(zhí)法向和民生相關(guān)領(lǐng)域延伸的期盼，還有對(duì)中國(guó)投資環(huán)境惡化的質(zhì)疑。

　　特別是奔馳、奧迪等多家知名外企卷入反壟斷“風(fēng)暴”的局面，更是讓一些外企擔(dān)心，中國(guó)反壟斷是為了保護(hù)民族企業(yè)的選擇性執(zhí)法。

　　中國(guó)官方近日密集出手派發(fā)“定心丸”。國(guó)務(wù)院副總理汪洋9月8日在廈門舉行的第18屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上表示，“中國(guó)發(fā)展了，資金充裕了，但我們絕不會(huì)因此忽視外資的作用，更不會(huì)排斥外資企業(yè)”。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9日在夏季達(dá)沃斯的會(huì)場(chǎng)上透露，反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占10%。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)反壟斷不針對(duì)特定企業(yè)，不搞選擇性執(zhí)法。“中國(guó)的大門打開了，會(huì)越來越大，絕不會(huì)關(guān)上”。

　　就在今天，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局這三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)更是“破例”聯(lián)席召開媒體吹風(fēng)會(huì)。發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)中國(guó)反壟斷不帶有色眼鏡，“老百姓舉報(bào)誰，我們就查誰”。

　　從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)，中國(guó)官方之所以密集為反壟斷背書，除打消外資疑慮，更重要的一個(gè)原因就是反壟斷執(zhí)法已逐漸從曾經(jīng)的“突發(fā)新聞”演變成中國(guó)官方管理市場(chǎng)的常態(tài)工作。

　　帶來上述變化的直接原因就是中國(guó)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)。在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的背景下，發(fā)揮價(jià)格的作用，“指揮”資源以更合理的方式配置成為改革的重要目標(biāo)。

　　有基于此，自中共十八大以來，官方在多個(gè)領(lǐng)域放棄行政定價(jià)權(quán)，將相關(guān)價(jià)格交由市場(chǎng)決定。

　　從非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格到鐵路貨運(yùn)試點(diǎn)市場(chǎng)定價(jià)，從種子、桑蠶繭等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格到房地產(chǎn)咨詢、專利代理等服務(wù)價(jià)格，僅2014年上半年，官方就已先后放開26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。

　　而除了“尊重市場(chǎng)規(guī)律”，“更好發(fā)揮政府作用”也是中國(guó)全面深化改革的一項(xiàng)重要工作。

　　“我理解，‘更加尊重市場(chǎng)規(guī)律’就是要通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；與之相應(yīng)，‘更好發(fā)揮政府作用’的應(yīng)有之義，就是政府要保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)機(jī)制作用得以正常發(fā)揮保駕護(hù)航”。

　　許昆林此前接受中新社記者采訪時(shí)表示，僅僅依靠市場(chǎng)的力量，無法保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一方面，市場(chǎng)本身存在壟斷、信息不對(duì)稱等市場(chǎng)失靈。經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)傾向于利用甚至放大這些缺陷，破壞市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，中國(guó)市場(chǎng)主體的發(fā)育還不成熟，經(jīng)營(yíng)者依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)還未完全建立。

　　因此，許昆林認(rèn)為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，是政府義不容辭的責(zé)任。

　　而從已披露的案件來看，無論是外資還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，之所以遭到處罰，均是因?yàn)槠湫袨閲?yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　在液晶面板反壟斷案件披露后，一位國(guó)內(nèi)知名彩電廠商負(fù)責(zé)人曾對(duì)中新社記者表示，外企說怎么漲價(jià)就怎么漲。“你不接受，他就停止供貨，此前簽的備忘錄根本沒有作用”。而在日前披露的日本汽車配件生產(chǎn)商壟斷案中，部分企業(yè)的壟斷行為更是持續(xù)了十年之久。

　　因此，不難發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)政府角色轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)下，反壟斷執(zhí)法已成為讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”，反壟斷執(zhí)法的常態(tài)化也將是一個(gè)無法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是國(guó)內(nèi)外企業(yè)都必須適應(yīng)的“新常態(tài)”。(完)