首頁>要聞 要聞

11省份超配干部被“點名” 僅遼寧超配26272人

2014年09月26日 08:07 | 作者:劉元旭 周琳 | 來源:新華網(wǎng)
分享到: 

  新華網(wǎng)北京9月25日電(記者劉元旭、周琳)限制副職,就提副秘書長、助理;領導職位滿編,就拿巡視員、調(diào)研員“頂上”……原本剛性的干部配備,在一些地方卻極富“創(chuàng)造力”。

  截至目前,中央巡視組已完成的常規(guī)巡視中,11省份超配干部被“點名”,僅遼寧就查出超職數(shù)配備干部26272人。“清減-膨脹-再清減-再膨脹”的怪圈,凸顯一些地方“官帽子”當待遇發(fā)放的隨意性。不正其源,就難以消除公共職位的福利化。

 ?。保笔^(qū)市被“點名”,副職、虛職成超配重災區(qū)

  遼寧查出超職數(shù)配備干部26272人,江西檢查發(fā)現(xiàn)超職數(shù)配備干部5202名;吉林一次性解決和消化23個超配的副秘書長職位;內(nèi)蒙古全區(qū)12個盟、市設有30多個巡視員、63個副巡視員,區(qū)發(fā)改委班子成員多達17人……

 ?。玻埃保衬曛两瘢浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),已公布的巡視結果中,因存在“超職數(shù)或編制配備干部”,包括吉林、江西、內(nèi)蒙古等在內(nèi)的11個省區(qū)市都被“點名”。

  “干部超配,表面看造成機構設置臃腫,實際上是‘戴帽掛號’的官本位思想作祟。”國家行政學院教授竹立家說。

  此輪整治并非首次。近年來,國家層面分別于2007年、2009年進行過兩次專項清理。但一些地方和部門干部配備“越減越肥”的現(xiàn)象卻仍然存在。

  超職數(shù)干部頻頻闖過“三定”,即便是中央多輪“瘦身令”,依然擋不住機構“超重”,一些副職、虛職更成為超配的重災區(qū)。

  今年,中組部將超編超配干部治理列為重點工作之一。1月,中央組織部、中央編辦、國家公務員局三部門曾聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地嚴禁超出核定的領導職數(shù)配備干部,同時制定整改計劃,盡快消化違規(guī)超領導職數(shù)配備的干部,消化前不得新配備干部。

  沒職務先上級別,公共職位成福利補償

  “對于一些被曝光的干部超配事宜,不少地區(qū)‘對外口徑’多是兼職掛職、工作需要,而這些理由難以站住腳。”北京大學法學院副院長王錫鋅說,我國組織法中只對“一把手”的職數(shù)有剛性規(guī)定,但副秘書長等職位的數(shù)量沒有明確規(guī)定,造成了地方超配的“彈性空間”。

  記者25日查閱南方一省會城市政府官網(wǎng)的信息公開欄發(fā)現(xiàn),一條信息明確寫著“人民政府辦公廳核定行政編制74名,其中正副秘書長8名”,另一條領導班子及分工的信息中,卻掛出了12個正副秘書長的姓名及分工。

  早在2009年,中央編辦就下文要求,省級、副省級、地市級政府副秘書長的職數(shù)按不超過其同級政府領導班子副職的職數(shù)來掌握。曾被中央巡視組點名的吉林省,上半年省市(州)層面更是減掉23名副秘書長。記者查閱多地政府官網(wǎng),多位副秘書長“輔助”一名副職的現(xiàn)象仍不在少數(shù)。

  “副職、副秘書長、助理、巡視員、調(diào)研員……超配五花八門。”王錫鋅認為,實際中,不少是對被提拔人的福利照顧,甚至成為利益輸送,目的是為其下一步“上位”鋪好臺階。“法律上沒有職務,就先上行政級別,公共職位福利化的問題必須高度重視。”

  已提拔的“超配”干部,想要清退并非易事。從目前的整改情況看,一些地方通常采取免去兼職、交流任職等消化辦法,而這種行政級別“只能上不能下”的治理辦法,其實“按下葫蘆起來瓢”,結果就是“副秘書長不超了,局級層面還是超”。

  竹立家表示,官員越配越多、板凳越坐越長,癥結還是領導干部“能上不能下、能進不能出”,加之一些地方“換一屆領導提一茬干部”、機構撤銷合并但干部不減,很容易造成大批“沉官”。

  明確“編制清單” 為超配戴上“緊箍咒”

  從中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,干部超配仍如割韭菜一般,陷入“清減-膨脹-再清減-再膨脹”的怪圈。

  “要從組織法上明文規(guī)定,否則‘若干人’就變成了‘無上限’。”王錫鋅認為,當前要加緊明確副職等崗位的編制多少,定崗定編,出臺約束機制,嚴控職能部門的干部規(guī)模。

  上海政法學院教授湯嘯天說,走出“割韭菜式”的治理困局,不能靠一時的“秋風掃落葉”,關鍵要形成剛性的約束機制。遏制一些地方干部職數(shù)“膨脹沖動”,應從制度、監(jiān)督、問責等方面多措并舉、多管齊下。

  要以立法的形式對領導干部在各層級的“崗位清單”、“編制清單”做出硬性限制,推進干部配備法制化,同時對相關責任人的責任承擔劃定“硬杠杠”,將干部配備關進制度的籠子里。建立監(jiān)督舉報網(wǎng)絡,對違規(guī)超配“帽子”的按照“誰提拔誰負責”原則,追責更應有下文。

編輯:牟宗娜

關鍵詞:11省份超配干部 官帽 待遇 干部超配

更多

更多