涉嫌貪污公款、潛逃新加坡并獲永久居民資格的江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波，在缺席的情況下仍難逃法律制裁。江西省上饒市中級(jí)人民法院日前開(kāi)庭審理沒(méi)收其違法所得一案，法院產(chǎn)生的判決將通過(guò)國(guó)際刑事司法協(xié)助，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家承認(rèn)和執(zhí)行。

　　這是我國(guó)新修訂刑事訴訟法后沒(méi)收潛逃官員違法所得第一案，李華波也成為首個(gè)被沒(méi)收違法所得的外逃貪官。“海外追贓第一案”的開(kāi)審表明，潛逃貪官即使將贓款贓物轉(zhuǎn)移到海外，也將被依法追繳。“法槌”也給那些在逃和擬外逃的貪官敲響了警鐘：海外不在法外。

　　貪官缺席不“耽誤”沒(méi)收違法所得

　　這是一次特殊的開(kāi)庭審理。卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案，他的父母因?yàn)槟晔乱迅摺⑿袆?dòng)不便未能參加庭審，他們聘請(qǐng)的兩名律師作為訴訟代理人參加了開(kāi)庭。

　　在新加坡，李華波目前已被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂陨嫦酉春阱X、有辱金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)等罪名判處15個(gè)月監(jiān)禁。

　　上饒市人民檢察院依照程序舉證，2006年至2010年間，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)的職務(wù)便利，伙同他人先后多次騙取鄱陽(yáng)縣財(cái)政局的基建專項(xiàng)資金共計(jì)9400萬(wàn)元，將其中的2953萬(wàn)余元轉(zhuǎn)至新加坡，其余款項(xiàng)被李華波等人用于賭博、個(gè)人消費(fèi)等。

　　檢察機(jī)關(guān)指出，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪，逃匿一年后不能到案，依法提請(qǐng)法院對(duì)其違法所得2953萬(wàn)元及其他涉案財(cái)產(chǎn)予以追繳。其違法所得共計(jì)18項(xiàng)，其中前16項(xiàng)均為新加坡方面在調(diào)查過(guò)程中查獲的違法所得資產(chǎn)，包括其在新加坡的現(xiàn)金、銀行支票、購(gòu)置的房產(chǎn)等。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽(yáng)縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)扣押查封。法庭上，訴訟代理人針對(duì)有異議部分財(cái)產(chǎn)的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。

　　2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法，專門增設(shè)違法所得特別沒(méi)收程序，境外在逃犯罪嫌疑人在國(guó)內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒(méi)收、查封、凍結(jié)或扣押，并通過(guò)國(guó)際刑事司法協(xié)助，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家承認(rèn)并執(zhí)行我國(guó)裁決。

　　復(fù)旦大學(xué)教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝佑平指出，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒(méi)收潛逃官員違法所得的申請(qǐng)，法院依法審理，在這一過(guò)程中潛逃貪官無(wú)法到庭，但必須允許其近親屬、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達(dá)異議，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。

　　兩國(guó)聯(lián)手“海外追贓”

　　2011年1月29日，李華波逃匿新加坡。江西省鄱陽(yáng)縣人民檢察院于同年2月13日對(duì)李華波涉嫌犯貪污罪立案?jìng)刹椋?3日國(guó)際刑警組織對(duì)李華波發(fā)布紅色通報(bào)。

　　經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李華波夫婦在新加坡共計(jì)擁有價(jià)值新元545萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)，以上財(cái)產(chǎn)除其二人為了獲取新加坡永久居民資格，用于全球投資計(jì)劃150萬(wàn)新元以外，其余目前均被新加坡警方查封和扣押。

　　新加坡警方提供的事實(shí)概述和扣押財(cái)產(chǎn)報(bào)告顯示，李華波向新加坡警方承認(rèn)，所有從國(guó)內(nèi)銀行轉(zhuǎn)入新加坡大華銀行的錢，均為自己貪污的公款。李華波還承認(rèn)，自己用貪污的公款支付了在新加坡三處房產(chǎn)的首付。

　　從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，法院依法立案并發(fā)布公告，到最終開(kāi)庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國(guó)，耗時(shí)將近1年半。“我國(guó)和新加坡的司法部門要進(jìn)行大量的手續(xù)、文件往來(lái)”，參與案件審理的一名司法人員說(shuō)。

　　“國(guó)內(nèi)法院作出生效判決，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定，幫助我國(guó)追回潛逃官員違法所得。”謝佑平說(shuō)，目前我國(guó)職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)法院沒(méi)收裁決的內(nèi)容。

　　“涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時(shí)啟動(dòng)刑事司法協(xié)助程序，請(qǐng)求相關(guān)國(guó)家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由我國(guó)司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)違法所得特別沒(méi)收程序和司法協(xié)助程序，從而追回相關(guān)資產(chǎn)。”最高人民檢察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋。

　　“由于我們國(guó)家沒(méi)有缺席審判制度，以往沒(méi)抓到外逃貪官，其違法所得就難以及時(shí)追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外，也將被追回。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授黃京平說(shuō)。

　　對(duì)外逃官員釜底抽薪

　　貪污巨款后潛逃海外，腐敗的跨國(guó)化趨勢(shì)日益突出，許多貪官將國(guó)外視為“避罪天堂”。今后，這一“天堂”將越來(lái)越少、空間越來(lái)越小。

　　我國(guó)自1984年加入國(guó)際刑警組織，就不斷加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國(guó)際合作，目前已與超過(guò)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約，加強(qiáng)打擊跨國(guó)洗錢犯罪活動(dòng)，從根本上切斷腐敗資金外逃渠道。

　　今年以來(lái)更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號(hào)：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國(guó)際追逃追贓力度；3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》，強(qiáng)調(diào)決不允許任何人逍遙法外；7月公安部部署“獵狐2014”行動(dòng)，緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人……　　切斷外逃貪官的資金鏈至關(guān)重要。“把犯罪嫌疑人引渡回國(guó)有時(shí)會(huì)面臨一些障礙，但只要把他的贓款追回來(lái)，他在國(guó)外的日子就不好過(guò)。”謝佑平說(shuō)，通過(guò)適用沒(méi)收違法所得程序，進(jìn)一步加大對(duì)境外贓款追繳力度，既會(huì)對(duì)潛逃官員釜底抽薪，也會(huì)對(duì)想外逃的貪腐官員起到警示作用，打消他們攜款外逃的企圖。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授王秀梅說(shuō)，特別沒(méi)收程序的設(shè)置可以更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，若中國(guó)司法系統(tǒng)出具正式文件申請(qǐng)查詢或凍結(jié)外逃貪官銀行資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助提供信息及對(duì)其資產(chǎn)予以凍結(jié)，外逃貪官資金被凍結(jié)有利于我國(guó)將其通過(guò)各種途徑追回?！　∮浾呤钟洠?/p>

　　斷其財(cái)路，絕其后路。“海外追贓第一案”的開(kāi)庭審理，體現(xiàn)了黨和政府打擊貪污腐敗的決心。今年以來(lái)，在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)組織下，最高檢、公安部、外交部、人民銀行等多部門將打擊外逃貪官提上了新的高度，吹響了我國(guó)境外反腐追逃的沖鋒號(hào)角。

　　誠(chéng)然，由于我國(guó)和部分國(guó)家尚未簽署雙邊引渡條約，加之一些復(fù)雜因素的影響，一些潛逃藏匿貪官難以追懲，少數(shù)國(guó)家成為他們逃避黨紀(jì)國(guó)法制裁的“天堂”。然而，依法沒(méi)收違法所得，猶如釜底抽薪，當(dāng)貪腐的贓款被依法追回后，即使嫌疑人一時(shí)難以被引渡回國(guó)，其“天堂”里的“好日子”也將不再。

　　當(dāng)前我國(guó)外逃貪官的藏匿地主要是美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。未簽訂雙邊引渡條約，成為追逃的主要障礙之一，但這些國(guó)家均承認(rèn)與執(zhí)行包括我國(guó)在內(nèi)的外國(guó)法院沒(méi)收裁決的內(nèi)容。

　　新修訂的刑事訴訟法，結(jié)合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，使得國(guó)內(nèi)反腐和國(guó)際相接軌，通過(guò)法律手段追贓追逃。這一舉措，昭示了我國(guó)政府依法治國(guó)、依法反腐的決心和信心，織起一張制度“天網(wǎng)”覆蓋全球，讓貪官潛逃海外過(guò)好日子的想法徹底泡湯。(記者 高皓亮）