原標(biāo)題：整治政績工程不能只盯高樓大廈

　　“政績工程”不僅實實在在地矗立在大地上，還隱藏在地方政府施政決策中。公眾對它的定義非常寬泛，幾乎把一切傷民情、損民生的花架子都叫做“政績工程”。

　　在百度上輸入“第一高樓”，搜索的結(jié)果大概有三千五百萬條；輸入“地標(biāo)建筑”，搜索結(jié)果大概是一千六百萬條。在過去二十年中，這兩個詞匯都因為頻繁出現(xiàn)在政府宣傳中而為老百姓耳熟能詳。

　　現(xiàn)在，曾經(jīng)如火如荼的宣傳恐怕即將式微——今年中央首輪巡視的十四個巡視點已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布整改報告，“政績工程”“形象工程”已成為重點整改內(nèi)容。其中，遼寧通報稱，一些市縣為追求政績弄虛作假，舉債搞形象工程；福建通報稱，“有的城市改造搞形象工程，大拆大建，群眾對天天生活在腳手架下有意見”。而在三個月前，廣東省發(fā)改委和監(jiān)察廳也出臺了《整治“形象工程”和“政績工程”專項行動實施方案》?？梢姡切┰脕碚故緳?quán)力、加冕政績的高樓大廈，即將成為一種遮掩不住的尷尬。

　　重點整治“政績工程”，透露出目前廉政建設(shè)的兩個發(fā)力點。其一，是逐漸規(guī)范政府財政的收入和支出制度：花錢之前有預(yù)算，花錢之后有審計，錢花錯了要問責(zé)；其二，是建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，既看顯績又看隱績，不唯GDP論英雄。無論是此前出臺的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的規(guī)定，還是正在緊鑼密鼓進(jìn)行的預(yù)決算制度改革，其實都預(yù)示了，“政績工程”肯定逃不出被重點整治的命運。

　　只是，這種專項整治勢必要經(jīng)過一個由表及里、由顯性到隱性、由規(guī)范項目到扭轉(zhuǎn)思維的過程。“政績工程”背后，是一種政績審美、政績沖動，已經(jīng)不自覺地滲透到政府生活的方方面面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，常表現(xiàn)為大干快上的發(fā)展觀；在文化領(lǐng)域，常表現(xiàn)為求大競奢的審美觀。因此，“政績工程”不僅實實在在地矗立在大地上，還隱藏在地方政府施政決策中。

　　它大概應(yīng)該分這樣幾個層次。最明顯最有能見度的一類，是地標(biāo)建筑、明顯與地方經(jīng)濟(jì)社會水平不匹配的文化場館、因承辦國內(nèi)國際賽事而建設(shè)的奢華體育中心等等。其二，是指未經(jīng)充分論證就盲目上馬的市政工程、基建項目、特色村鎮(zhèn)建設(shè)、文化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。最有隱蔽性的，是地方政府在GDP、工業(yè)產(chǎn)值、招商引資、就業(yè)、環(huán)保、能耗等數(shù)據(jù)上的粉飾與夸大，在信訪數(shù)字、征地補償、政府債務(wù)等問題上的虛、瞞、偽、篡，以及由此引申出的更多的、更不顯山露水的博政績行為。

　　其實注意新聞就會發(fā)現(xiàn)，公眾對它的定義非常寬泛，幾乎把一切傷民情、損民生的花架子都叫做“政績工程”?；ù箦X蓋起來的高樓叫“政績工程”，花大錢讓學(xué)者吹捧地方模式的學(xué)術(shù)項目也叫“政績工程”；城市改造、大拆大建當(dāng)然是“政績工程”，以剛性手段攔訪截訪、強行壓低上訪人數(shù)，何嘗不是另一種意義上的“政績工程”？后者對吏治民生的負(fù)面影響，恐怕只會比前者更難估量、也更難修復(fù)。而能否深入到后者的程度，也將衡量“面子工程”治理的力度和效果。這個現(xiàn)實，應(yīng)該是對即將到來的“重點整治”的一記鞭策。