劉迎霞資料圖

　　核心提示|今年9月份，黑龍江省齊齊哈爾市原市委書記楊信因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被紀(jì)檢部門立案調(diào)查，這讓齊齊哈爾市百姓又一次想起今年2月份被撤銷全國(guó)政協(xié)委員資格并“失聯(lián)”的女富豪劉迎霞。這一地級(jí)市政府要員與“最美政協(xié)委員”到底有著怎樣的利益交集？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊信在任時(shí)，劉迎霞強(qiáng)行收購齊齊哈爾自來水公司案的背后，是地方黨政官員打著改革的幌子，為個(gè)別人牟取私利的企圖。

　　收購水廠|“最美政協(xié)委員”大漲水價(jià)

　　2003年，作為國(guó)有控股的帶有公益性質(zhì)的盈利企業(yè)齊齊哈爾自來水公司，被列入“國(guó)退民進(jìn)”改制企業(yè)名單，被劉迎霞執(zhí)掌的私營(yíng)企業(yè)哈爾濱翔鷹集團(tuán)股份有限公司控股。

　　2007年，齊齊哈爾市居民飲用的自來水出現(xiàn)嚴(yán)重霉味，并發(fā)生水質(zhì)渾濁等現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)市民自行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是自來水公司偷偷進(jìn)行了自來水管網(wǎng)改造：將采用的地下水水源改為采用地表水，同時(shí)還私自改變自來水的消毒過濾技術(shù)。

　　居民和自來水公司職工說，劉迎霞入主齊齊哈爾自來水公司后，很少在供水基礎(chǔ)設(shè)施上做工作，只收費(fèi)不投入。自來水公司原副經(jīng)理王忠義說，改制前供水管網(wǎng)每年都要按段清洗，在兩至三年內(nèi)，完成一次全部清洗。但劉接手后，就沒清洗過供水管網(wǎng)。

　　劉迎霞執(zhí)掌齊齊哈爾自來水公司后，大幅度提高水價(jià)。2009年，齊齊哈爾居民飲用水價(jià)格達(dá)到每噸4.2元，在新一輪的水價(jià)上漲風(fēng)潮中超過北、上、廣，而成為“全國(guó)最高水價(jià)”。齊齊哈爾自來水公司還上調(diào)了涉及工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等行業(yè)的非居民用水價(jià)格，引發(fā)城市多元主體的不滿。由于居民不滿情緒高漲，齊齊哈爾市政府不得不掏腰包埋單，對(duì)居民飲用水部分，先讓企業(yè)每噸水降1元錢，然后再由政府補(bǔ)給企業(yè)。

　　2011年，哈爾濱翔鷹集團(tuán)將自己控股的齊齊哈爾自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)水務(wù)投資有限公司，“巧妙地”將這一“爛攤子”轉(zhuǎn)手他人，劉迎霞“金蟬脫殼”。

　　以權(quán)代法|人為操縱水改招標(biāo)

　　作為改革的見證人，齊齊哈爾市水務(wù)局原副局長(zhǎng)孔凡榮介紹，2002年齊齊哈爾自來水公司剛剛成功改革完畢：由原來的純國(guó)有企業(yè)變成了一個(gè)政府控股75.8%、職工占股24.2%的股份制企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，公司上下人心振奮，當(dāng)年就贏利1000多萬元。但不到一年的時(shí)間，2003年，市里再次提出改革，哈爾濱翔鷹集團(tuán)向齊齊哈爾市委市政府提出收購意向，時(shí)任齊齊哈爾市委書記的楊信批示：“抓緊運(yùn)作，形成方案”。

　　齊齊哈爾自來水公司原副總經(jīng)理王忠義說，按《公司法》股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該開全體股東大會(huì)，但因大部分職工股東不同意，市里又挑選個(gè)別股東開股東代表大會(huì)，形式上通過收購方案，實(shí)際上不合法。

　　孔凡榮說，這次水改的招標(biāo)是人為操縱的，法律成了擺設(shè)。他說，這次國(guó)有股出售的一大硬傷是未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》。“出售方案是我寫的，一共改了8次，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意為止。”孔凡榮說，第一方案是向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)，第二方案是向省內(nèi)外招標(biāo)，第三方案是省內(nèi)招標(biāo)，但怎么改也不符合領(lǐng)導(dǎo)意思，最后干脆改成了“定向招商”，指定由翔鷹集團(tuán)來買。

　　有職工指出：翔鷹集團(tuán)后來又違背《合同法》，未按合同約定在兩年內(nèi)交清其余購股款項(xiàng)，未按合同約定實(shí)現(xiàn)二次供水統(tǒng)一管理，也未及時(shí)投資建設(shè)供水管網(wǎng)，但政府并未追究這些。

　　齊齊哈爾自來水公司原保衛(wèi)科科長(zhǎng)卜鳳鳴說，當(dāng)時(shí)大部分職工股東要求將股份轉(zhuǎn)讓給翔鷹集團(tuán)，而翔鷹集團(tuán)又拒不接收，齊齊哈爾市政府不得不出手“救企”，以城市投資公司的名義接收了職工轉(zhuǎn)讓的股份。國(guó)有資本退出又進(jìn)入，齊齊哈爾市政府陷入極度尷尬的境地。據(jù)新華社