原標(biāo)題：中國經(jīng)濟增長合理目標(biāo)區(qū)間在哪里？

　　在持續(xù)了35年年均9.8%的高速增長后，中國經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢還有多大？相關(guān)數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗表明，中國從2008年開始應(yīng)該有20年平均每年8%的增長可能。也就是從2008年開始的20年，中國的年均潛在增長率是8%。要把潛在的增長率變成現(xiàn)實的增長率，既取決于中國自己內(nèi)部的條件，也決定于外部的國際環(huán)境。

　　從內(nèi)部條件來說，中國需要按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟，這樣才能形成競爭優(yōu)勢，快速累積資本。而在升級到資本更密集產(chǎn)業(yè)的過程中，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢來降低創(chuàng)新和升級的成本與風(fēng)險。實現(xiàn)這樣的發(fā)展方式要求中國全面深化改革，消除雙軌制遺留下來的各種扭曲以建立有效的市場，同時，在發(fā)展過程中政府也要發(fā)揮積極有為的作用，克服技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級時必然會存在的外部性和協(xié)調(diào)等市場失靈的問題。這也正是十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置上發(fā)揮決定性作用，政府發(fā)揮好的作用”的改革目標(biāo)，若能按十八屆三中全會的決議在2020年時落實全面深化改革的各項措施，將會既有利于中國挖掘后發(fā)優(yōu)勢的增長潛力。

　　關(guān)于明年和未來中國經(jīng)濟增長目標(biāo)的確定，也要看其他有利條件是否具備。2008年全球金融經(jīng)濟危機爆發(fā)后，盡管發(fā)達國家的央行實施了“非常態(tài)干預(yù)的貨幣數(shù)量寬松政策”，但未能根本解決發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)性問題。“安倍經(jīng)濟學(xué)”未能奏效；歐洲央行又要步美日后塵，推行購買國債的數(shù)量寬松政策；至今，美國盡管就業(yè)率有所上升，但勞動參與率持續(xù)下降，經(jīng)濟也尚未出現(xiàn)一般危機之后復(fù)蘇期會出現(xiàn)的6%、7%的增長反彈?？梢灶A(yù)期，在未來相當(dāng)長時間里美歐日發(fā)達國家的經(jīng)濟可能會繼續(xù)增長乏力，抑制中國出口增長，這會不利于中國實現(xiàn)潛在的增長率。

　　外需可能不足，中國靠內(nèi)需來維持中高速增長的條件則相對好。作為中等發(fā)達國家，即使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能有不少過剩，但產(chǎn)業(yè)升級的空間還非常大，可投資的機會多；城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也需要大量投資的支持；民生工程、安居工程、環(huán)境治理工程等等的投資都具有很大的空間，很高的社會和經(jīng)濟回報率。在經(jīng)濟下行時仍有許多好的投資機會是發(fā)展中國家和發(fā)達國家最大差異之處。

　　在外部條件相對不好的情況下，中國可以靠投資來啟動經(jīng)濟，這些投資短期能創(chuàng)造就業(yè)，有了就業(yè)消費也能增長。

　　綜合考慮中國有8%的增長潛力和相對好的內(nèi)需條件，在外需可能相對不足的情況下，中國把明年和在“十三五”期間的增長目標(biāo)訂在7.0%-7.5%之間較為合適。這樣的增長目標(biāo)有利于穩(wěn)定就業(yè)、降低金融風(fēng)險和實現(xiàn)十八大提出的到2020年兩個翻一番的目標(biāo)。（作者為全國政協(xié)委員、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授 林毅夫）