部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場 提高金融開放水平

　　確定發(fā)展慈善事業(yè)措施 匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困

　　新華社北京10月29日電  國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；決定進(jìn)一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平；確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困。

　　會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開大病保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

　　會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)。一是擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費(fèi)、享受生活。

　　為擴(kuò)大金融開放，加快推動(dòng)國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，會(huì)議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費(fèi)者。

　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量開展慈善幫扶，是補(bǔ)上社會(huì)建設(shè)“短板”、弘揚(yáng)社會(huì)道德、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。必須創(chuàng)新機(jī)制，使慈善事業(yè)與國家保障救助制度互補(bǔ)銜接、形成合力。一要落實(shí)和完善公益性捐贈(zèng)減免稅政策，推出更多鼓勵(lì)慈善的措施。以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾捐款捐物、開展志愿服務(wù)，推進(jìn)股權(quán)捐贈(zèng)、慈善信托等試點(diǎn)。二要優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織。地方政府和社會(huì)力量可通過公益創(chuàng)投等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供支持。積極探索金融支持慈善發(fā)展的政策。三要強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)募捐，嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物，及時(shí)公開項(xiàng)目運(yùn)作、款物募集及使用等情況。加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違規(guī)募捐、違約使用捐贈(zèng)款物、無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾等行為。增強(qiáng)慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”，讓社會(huì)愛心的暖陽照耀困難群眾、助力民生改善。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年10月30日 02 版）