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劉紅宇:公正司法是依法治國的重要保障

2014年10月31日 11:06 | 來源:人民政協(xié)報-人民政協(xié)網(wǎng)
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  堅持司法公正,樹立法律權(quán)威是依法治國的靈魂,是依法治國的重要環(huán)節(jié),更是依法治國的重要保障。要推進(jìn)公正司法,深化司法體制改革是關(guān)鍵。

  中共十八屆四中全會開風(fēng)氣之先,首次以“全面推進(jìn)依法治國”為主題,既宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念,也展示了我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義進(jìn)程中依靠法治為改革保駕護(hù)航,依靠法治為改革頂起大梁的堅實步伐。從科學(xué)立法做起,到嚴(yán)格執(zhí)法,到公正司法,再到全民守法,依法治國、法治興國之路越走越寬敞。

  堅持司法公正,樹立法律權(quán)威是依法治國的靈魂,是依法治國的重要環(huán)節(jié),更是依法治國的重要保障。要推進(jìn)公正司法,深化司法體制改革是關(guān)鍵。

  完善審判制度是公正司法的關(guān)鍵舉措。“徒善不足以為政,徒法不足以自行”,法律的生命在于它的實施。“公正司法”就是要求司法機關(guān)在執(zhí)法活動中做到嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案,讓百姓在公正的判決中感受法律的力量,實現(xiàn)社會正義。而當(dāng)前司法審判存在的若干問題備受非議,公民的法律信仰闕如。有的司法人員權(quán)力尋租大辦人情案、關(guān)系案,有的喪失立場屈服于長官意識,不能堅守獨立公正審判的底線等等。這些司法亂象的產(chǎn)生,除了各種社會外部原因以外,司法制度本身的不完善以及執(zhí)行過程中的偏離也是重要原因。

  推進(jìn)司法公開是公正司法的防腐劑。“正義不僅要實現(xiàn),而且要以看得見的方式實現(xiàn)。”只有以司法公開筑牢司法公信基石,才能為公正司法防腐,保障司法的獨立性與公正性,從而杜絕權(quán)力干擾甚至凌駕于法律之上的現(xiàn)象。難能可貴的是,我們已經(jīng)看到,司法公開以前所未有的力度、深度和廣度撲面而來,法院系統(tǒng)初步建成了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大信息公開平臺,成效明顯。但審判流程的公開應(yīng)該可以做得更好更科學(xué),不僅涉及立案、庭審、調(diào)解、宣判等過程,更應(yīng)涉及一直以來保持神秘的庭務(wù)會、審委會這些案件審議決定案件走向的核心環(huán)節(jié)。建議將這些核心環(huán)節(jié)納入公開范圍,并進(jìn)一步細(xì)化公開程序和保障制度,使司法公開長效化、制度化。通過社會公眾、人大和檢察機關(guān)對公開的審判流程進(jìn)行監(jiān)督,實現(xiàn)個案正義,遏制個案中的司法腐敗。

  加強法律監(jiān)督是公正司法的外部保障。法律監(jiān)督是保障公正司法的重要手段。建議加強對司法機關(guān)的外部監(jiān)督,即加強各級人大對司法機關(guān)的工作監(jiān)督,將人大聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、質(zhì)詢等監(jiān)督制度法定化、細(xì)則化,使人大監(jiān)督落到實處。建議加強對司法行為的內(nèi)部監(jiān)督,完善司法機關(guān)的內(nèi)部案件流程管理。在每一具體環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的防腐措施和制約措施;建立完善司法機關(guān)內(nèi)部民主監(jiān)督制度,成立民主選舉產(chǎn)生的司法人員考評委員會,負(fù)責(zé)對法官、檢察官的晉升進(jìn)行評估;加強上下級司法機關(guān)之間的監(jiān)督制約,既要使上下級法院之間針對疑難重大案件溝通、探討的程序規(guī)范化、制度化,又要保證各級法院間的相互獨立性,切實發(fā)揮審級監(jiān)督作用。要主動接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。

  高素質(zhì)司法隊伍是推進(jìn)公正司法的生力軍。人民法院是國家的審判機關(guān),司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán),具體則落實到法官如何執(zhí)法。實踐中,案多人少的矛盾,以及由于工作超負(fù)荷、經(jīng)濟待遇差等原因造成的審判人才大量流失的情況,已經(jīng)直接影響了判案質(zhì)量,影響了公正司法的推進(jìn)。司法改革的頂層設(shè)計者在強化司法人員更高義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時,必須用制度保障與其義務(wù)相適應(yīng)的待遇及權(quán)利,吸引更多的優(yōu)秀法律人才加入到審判隊伍中來,努力提高專業(yè)素質(zhì)。

  法治興則國興。法治是國家和社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。從法制健全,到以訴訟制度改革為核心的司法體制改革,到司法人員素質(zhì)提升,嚴(yán)格執(zhí)法為民,再到法治成為全民信仰,依法治國就會從“應(yīng)然”走向“實然”。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員、金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人)

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:公正司法 司法 依法治國

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