當前中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，老年人數(shù)量逐年增加，中國正在逐漸步入老齡化社會。在養(yǎng)老問題日益受到社會各界關(guān)注之際，國務院常務會議提出鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，業(yè)內(nèi)認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來一個繁榮發(fā)展期，成為未來新的消費增長點。

　　國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。要求重點推進六大領(lǐng)域消費。其中第六點要求，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務的稅收政策，民辦醫(yī)療機構(gòu)用水用電用熱與公辦機構(gòu)同價。用更好的產(chǎn)品與服務，讓人們放心消費、享受生活。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 消費藍海

　　20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。截至2013年底，全國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到2.02億多，占總?cè)丝诘?4.9%。當前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，預計到2020年老年人口將達到2.43億，2025年將突破3億。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續(xù)進入老年，可以預見，21世紀前期將是中國人口老齡化發(fā)展最快的時期。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國老年人退休金總額達8383億元；2020年將達28145億元；到2030年，退休金總額將達到73210億元，目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000億元。人口老齡化進程的不斷加快，讓老年群體的消費和養(yǎng)老服務需求日益增長。 據(jù)研究機構(gòu)預測，到2020年，中國老年消費市場規(guī)模將達到3.3萬億元，中國的老年群體已經(jīng)成為一支重要的消費大軍，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為我國下一個掘金點。

　　中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，當前，中國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，勞動人口正在減少，老年人數(shù)量逐年增加，中國逐漸進入老齡化社會。國務院常務會議提出鼓勵養(yǎng)老健康家政消費是順應消費結(jié)構(gòu)升級趨勢的舉措，養(yǎng)老消費屬于服務型消費行為，是消費領(lǐng)域的藍海，對消費的促進作用不可小覷。

　　中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示，該次會議提出今明兩年抓緊推進建設(shè)健康服務體系、養(yǎng)老設(shè)施，特別是公眾健身活動中心，無疑拓展了養(yǎng)老的涵義，關(guān)注到了更大的老年人群體，也關(guān)注到了老年人更為健康、更有文化的養(yǎng)老需求。

　　空間巨大 困難不少

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在快速蔓延，同時養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地緊張、護理員隊伍不穩(wěn)定、養(yǎng)老機構(gòu)意外風險多、補貼政策難落實等困難也亟待解決。潘建成亦坦言，中國即將進入老齡化社會，如何完善養(yǎng)老保障，使得老百姓老有所養(yǎng)、老有所依；城市養(yǎng)老院如何在數(shù)量、質(zhì)量不斷提升；居家養(yǎng)老如何享受更多的公共服務，這些都是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，但同時也是比較困難的環(huán)節(jié)。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，近日，北京市政協(xié)常委會審議通過的《關(guān)于推進本市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務發(fā)展的調(diào)研報告》顯示，政府大量資金投入機構(gòu)養(yǎng)老，但機構(gòu)養(yǎng)老床位目前約空置2萬張，社區(qū)養(yǎng)老未得到應有重視，建議政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜。

　　養(yǎng)老機構(gòu)床位空置并不是供給過剩而需求不足，恰恰相反的是，入住物美價廉的公辦養(yǎng)老院需要排隊等候，可以說是一床難求。去年底，有媒體報道稱，北京第一社會福利院排隊要等100年，而北京六環(huán)外某敬老院近600張床位卻只有30人入住，除此之外的高端養(yǎng)老院卻讓大部分普通老年人可望不可及。

　　“在我國，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還是一個新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。”中國老齡協(xié)會副會長閻青春近日表示，“2010年，老年人口消費總量中，只有不到三分之一是由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身實現(xiàn)的，另外三分之二要靠其他產(chǎn)業(yè)來彌補。所以，人們普遍感覺到，市場上銷售的老年用品種類少、數(shù)量少、質(zhì)量不高；提供的為老服務內(nèi)容單一、層次較低、專業(yè)化水平不高。”

　　這意味著產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展巨大。事實上，國家發(fā)改委有關(guān)部門曾預測，我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模到2020年至2030年分別是8萬億和22萬億，對GDP的拉動作用分別是6個百分點和8個百分點，產(chǎn)業(yè)前景非?？捎^。

　　政策先行 引導民資

　　在老齡化日益嚴重的形勢下，從去年下半年開始，國家密集出臺了一系列文件、政策，旨在促進健康與養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，2013年發(fā)布《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，10月發(fā)布《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》標志著健康與養(yǎng)老服務業(yè)進入發(fā)展的黃金時期。今年9月10日，國家發(fā)改委、國土資源部、住建部等10部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務工程建設(shè)的通知》，全面部署養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜。

　　由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展早期階段，目前并未形成清晰的商業(yè)模式。以養(yǎng)老地產(chǎn)為例，目前也遭遇現(xiàn)實難題，開發(fā)成本高，融資渠道相對有限，對開發(fā)商資金和經(jīng)營能力要求較高。有業(yè)內(nèi)開發(fā)商呼吁，土地與財稅政策的扶持，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

　　北京大學教授、博士生導師陸杰華近日表示，國家制定以“居家養(yǎng)老”為主的政策，全國有90%以上的養(yǎng)老在家里養(yǎng)老，因此養(yǎng)老住宅的開發(fā)與建設(shè)迫在眉睫，急需改善和建造大量的養(yǎng)老住宅，而養(yǎng)老地產(chǎn)所需要的金融支持、土地支持、配套政策的支持都不夠完善，商業(yè)模式也是剛剛起步，養(yǎng)老建筑的設(shè)計尚缺少經(jīng)驗，養(yǎng)老事業(yè)要在理性分析的指導下有條不紊的進行開發(fā)建設(shè)，避免盲目投資。

　　“現(xiàn)在的政策是明確的，但還需要以此為契機，重新梳理養(yǎng)老服務建設(shè)方面的政策。”杜鵬坦言，向民間開放養(yǎng)老服務領(lǐng)域只是開始，“更重要的是進來之后是不是能順利取得相應手續(xù)，真正加入到這一種傳統(tǒng)上僅僅由政府提供的體系當中。”

　　據(jù)了解，老年人入住養(yǎng)老院的評估辦法年內(nèi)將出臺，屆時老人入住公辦養(yǎng)老院須接受能力評估。