中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成

　　歷時兩年，50多個中央和國家機關(guān)參與，全面篩查2.3萬多件中央文件

　　梳理出1178件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，廢止322件、宣布失效369件

　　本報北京11月17日電 （記者盛若蔚）《中共中央關(guān)于再廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》日前發(fā)布。根據(jù)《決定》，納入第二階段清理范圍的新中國成立至1977年期間中共中央制定的411件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，160件被廢止，231件宣布失效，20件繼續(xù)有效。《決定》的發(fā)布，標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

　　2012年6月，中共中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。清理工作分兩個階段進行，第一階段清理1978年至2012年6月出臺的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，第二階段清理新中國成立至1977年出臺的中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。2013年7月，中央發(fā)布了第一階段清理決定。這次中央又發(fā)布《決定》，標(biāo)志著第二階段清理工作順利結(jié)束。

　　據(jù)介紹，目前各地區(qū)各有關(guān)部門正在按照中央要求開展本地區(qū)本部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，預(yù)計今年底明年初全部完成。

　　這次集中清理工作由中央辦公廳牽頭組織實施，中央紀(jì)委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等50多個中央和國家機關(guān)共同參與，前后歷時兩年。通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的2.3萬多件中央文件進行全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件。經(jīng)過清理，廢止322件，宣布失效369件，二者共占58.7％；繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時進行修改。通過清理，摸清了中央黨內(nèi)法規(guī)制度的家底，一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題，有力維護了黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于黨內(nèi)法規(guī)制度的遵守和執(zhí)行。

　　中央要求，凡廢止、宣布失效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自《決定》發(fā)布之日起一律停止執(zhí)行，不再作為規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的依據(jù)，但是要按照檔案、保密管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)文件的存檔、查檔利用等工作，發(fā)揮好這些文件的歷史資料價值和資政育人作用。對繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，要著力抓好貫徹落實。各地區(qū)各有關(guān)部門要對照《決定》，及時清理本地區(qū)本部門出臺的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，作出廢止、宣布失效等處理。

　　中央強調(diào)，這次集中清理工作結(jié)束后，各地區(qū)各有關(guān)部門要將即時清理作為制定或者修改黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，健全工作制度和工作程序，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)過程中同步維護黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。繼續(xù)有效的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件要及時匯編成冊，以便各級黨組織和廣大黨員遵守執(zhí)行。對不涉密或者可作解密處理且適宜公開的繼續(xù)有效文件，按規(guī)定程序?qū)徟笙蛏鐣肌?/p>

　　中央要求，將黨內(nèi)法規(guī)納入黨員、干部教育培訓(xùn)教材，將黨章、廉政準(zhǔn)則、中央八項規(guī)定及其他重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核和各級黨委（黨組）民主生活會的重要內(nèi)容，進一步在全黨形成尊重、學(xué)習(xí)、遵守、維護黨內(nèi)法規(guī)的良好氛圍。

　　中央強調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要按照黨的十八屆四中全會要求，加強對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，積極推進黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢釋，不斷夯實黨內(nèi)法規(guī)制度基礎(chǔ)，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系作出貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2014年11月18日 04 版）