昨天，國務院發(fā)布《關于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》(下簡稱《通知》)，正式調(diào)整我國城市規(guī)模劃分標準。根據(jù)新的標準，全國各城市將以城區(qū)常住人口標準，被劃分為5類7檔，全國大部分城市將降級。其中，原來被劃定為特大城市的140個城市，將減少至16個。

　　500萬以上人口才認定特大城市

　　據(jù)了解，按照舊的城市規(guī)模分級，我國將城市規(guī)模按人口劃分為4類。20萬和20萬以下為小城市、小城鎮(zhèn)；20萬以上到50萬為中等城市；50萬以上到100萬為大城市；城市人口100萬以上為特大城市。

　　根據(jù)新發(fā)布的《通知》，我國城市規(guī)模將按照城區(qū)常住人口分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同)，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

　　城市等級普遍提升首設超大城市

　　根據(jù)最新標準，全國大部分城市將會被降級，很多城區(qū)人口不到500萬的，將不被定義為特大城市。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2010年全國城區(qū)人口超過1000萬的有6個城市，城區(qū)人口達到500-1000萬的有10個城市。

　　此前國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也指出，2010年城區(qū)人口100萬人口以上的城市有140個。有專家指出，現(xiàn)在100萬人口以上的城市應該有150個左右。按照舊的標準，這些城市都是特大城市。但新標準實施后，特大城市是指城區(qū)人口500萬以上的城市，那么新標準的特大城市全國只有16個。

　　>>解讀

　　新標準或使人口流動更均衡

　　根據(jù)此前下發(fā)的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》指出，按照“四級落戶政策”，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

　　中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，一個城市的規(guī)模是要靠資源來支撐的，所以必須要考慮資源承載率。城市的水資源、環(huán)境等各種資源最多能滿足多少人口，是有一個比例的，新標準對城市的劃分更有利于一個城市的可持續(xù)發(fā)展。張朝偉表示，下一步，根據(jù)新的城市劃分標準，中央或結(jié)合戶籍改革實行人口調(diào)控，引導更多的人口向中小城市流動，特大城市則會加大人口的控制，讓人口的流動更均衡。

　　盤古智庫小城鎮(zhèn)研究中心首席研究員易鵬此前表示，超大城市的數(shù)量極小，主要是北、上、廣、深等這些大家公認的一線城市，精細劃分城市規(guī)模符合當前需要疏散這些超大城市功能的趨勢。對于大城市和特大城市，可以采取與超大城市不同的管理辦法，適當提高其人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集能力，成為城市群的龍頭城市。