原標(biāo)題：四川編制完善災(zāi)區(qū)生態(tài)復(fù)興中長期規(guī)劃

　　四川省政協(xié)持續(xù)關(guān)注汶川地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)。2008年發(fā)生的汶川特大地震，導(dǎo)致全省39個重災(zāi)縣損失林地493萬畝，損失活立木蓄積1958.25萬立方米，森林覆蓋率下降1.87個百分點。然而，震區(qū)地貌和地質(zhì)條件特殊，山高坡陡谷深，山地災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴重，植被生長條件差，生態(tài)破壞容易修復(fù)難。

　　“生態(tài)恢復(fù)，應(yīng)是災(zāi)后重建的重中之重！”早在2010年，省政協(xié)就將該課題列為當(dāng)年的重點調(diào)研。經(jīng)過大量實地調(diào)查后，一份名為《汶川地震災(zāi)區(qū)主要江河流域生態(tài)修復(fù)問題》的調(diào)查報告呈報給省委、省政府。調(diào)查報告呼吁：應(yīng)針對地震災(zāi)區(qū)生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞情況，進一步完善災(zāi)區(qū)生態(tài)重建總體規(guī)劃，強化泥石流治理，擴大生態(tài)修復(fù)投資規(guī)模。

　　時隔6年，災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)情況究竟如何？今夏，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會邀請部分省政協(xié)委員，深入安縣、北川、青川等地，視察災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)情況。

　　通過調(diào)查，委員們認為，6年來，在黨中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作取得重大成效。曾經(jīng)殘垣斷壁、滿目瘡痍的重災(zāi)區(qū)浴火重生、萬象更新。

　　數(shù)據(jù)顯示，在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期間，災(zāi)區(qū)完成3420處地質(zhì)災(zāi)害隱患群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)重建，2008年以來，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害820余起，避免10.3萬人因災(zāi)傷亡；堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，累計完成林木種苗災(zāi)后重建項目66處、3.1萬畝，大熊貓活動范圍已恢復(fù)至震前水平；大力培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如青川縣接待游客251.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.3億元，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　同時，委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃》是在特定背景下制定的，內(nèi)容多以應(yīng)急恢復(fù)為主，對重建期后的生態(tài)修復(fù)缺乏規(guī)劃支撐。

　　隨行的生態(tài)專家指出，這份規(guī)劃對地震造成的諸多次生、衍生環(huán)境問題考慮不足，新增隱患未納入規(guī)劃范疇，其中一些內(nèi)容還很滯后。如廣元市由于在樹種選擇方面過于保守，缺乏長遠考慮，一定程度上遲滯了以核桃為主的木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程

　　“當(dāng)前，生態(tài)系統(tǒng)長期修復(fù)和保護規(guī)劃亟待修訂完善。”委員們建議，但從全局和長遠看，必須繼續(xù)高度重視災(zāi)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能全面修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治，通過科學(xué)制定生態(tài)復(fù)興中長期規(guī)劃，壯大發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體制機制、提升建管能力，再造秀美山川。

　　委員們指出，當(dāng)前首先要對災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)情況進行一次全面再評估，對地震、泥石流、滑坡等造成的裸露山體，要掌握情況，做到心中有數(shù)。在摸清“家底”基礎(chǔ)上，編制和完善災(zāi)區(qū)生態(tài)復(fù)興和地質(zhì)災(zāi)害防治中長期規(guī)劃，明確政策措施、資金投入、項目建設(shè)和技術(shù)支持，綜合施策，提升效果。

　　為杜絕部分地區(qū)存在的生態(tài)修復(fù)“說起來重要，落實起來次要”現(xiàn)象，委員們建議把探索健全“綠色GDP”考核機制和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合，打造以生態(tài)旅游為主的旅游線路，支持廣元等地發(fā)展以風(fēng)景銀杏、核桃、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)；研究探索和申報建立國家公園，爭取更多資金支持。此外，要創(chuàng)新投入機制，吸引國有資本、民間資本和外來資本，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多策并舉的災(zāi)區(qū)生態(tài)建設(shè)新機制。