大健康，騰飛正當時

　　———北京市海淀區(qū)政協(xié)解剖麻雀式調研大健康產業(yè)紀實

　　在北京市海淀區(qū)政協(xié)主席彭興業(yè)辦公室案頭最顯眼的位置，擺放著一本厚厚的調研報告，封面上寫著《中關村核心區(qū)發(fā)展大健康產業(yè)調研報告》。

　　5大方面，9條建議，28頁，近18000字。“數(shù)”說調研報告，彭興業(yè)心頭卻是另一番滋味。在他看來，報告上的每個數(shù)據(jù)、每張圖表、每條建議背后，蘊含的付出與感動更令人回味。

　　立足海淀，著眼全國

　　時間回溯到今年年初。謀劃2014年工作時，海淀區(qū)政協(xié)多次開會研討調研題目，一次次“頭腦風暴”后，“大健康產業(yè)”這個看似陌生的領域逐漸進入?yún)^(qū)政協(xié)的視野。

　　據(jù)了解，大健康產業(yè)是全球第一大產業(yè)，年支出總額占GWP（世界國內生產總值）總額約1/10。從國內看，2013年，我國大健康產業(yè)規(guī)模接近5萬億元，約占GDP總額的8%，到2023年有望突破20萬億元，大健康產業(yè)將成為繼IT產業(yè)之后第五波經濟浪潮新支撐。

　　大健康產業(yè)的興起對海淀區(qū)未來將產生哪些影響？區(qū)政協(xié)對此進行了認真思考——海淀區(qū)作為全國自主創(chuàng)新示范區(qū)，多個體制改革的試驗田，區(qū)內醫(yī)療健康資源和科技教育資源優(yōu)勢明顯，具有成為大健康產業(yè)示范區(qū)的先天優(yōu)勢條件，能否將優(yōu)勢資源有機融合，逐步形成大健康產業(yè)，打造出海淀區(qū)未來發(fā)展新的增長點？

　　帶著思考，4月17日，“中關村核心區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展研究”課題正式成為區(qū)政協(xié)常委會重點調研課題之一。“這個題目很有前瞻性，符合海淀當前實際，對全國來說也有意義。”正如彭興業(yè)所言，大健康產業(yè)涵蓋了健康產品、健康服務、健康房地產、健康金融等多個領域，在調結構、拉內需、擴就業(yè)、增稅收、強體質等方面具有積極意義。

　　為真正做實調研，課題組由彭興業(yè)親自牽頭帶隊，多位區(qū)政協(xié)副主席加入，同時調集了區(qū)政協(xié)委員、相關企業(yè)代表、政府機關負責人、專家學者共32位參與其中，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、IT、金融、教育、咨詢等多個行業(yè)領域，“陣容”堪稱區(qū)政協(xié)年度最強。“調集精兵強將，就是希望展開一場解剖麻雀式的調研。”彭興業(yè)說。

　　發(fā)揮“32”變“1”的效應

　　麻雀如何解剖？一番細致研究后，一場尋求答案之旅迅速展開。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民營醫(yī)療機構、公立醫(yī)院、醫(yī)療器械生產商……幾個月來，課題組不辭辛勞，開展20余次走訪調研，掌握了大量一手資料。為放開眼界，更好貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，課題組還特地赴秦皇島市了解當?shù)亟】滇t(yī)療產業(yè)情況。

　　頂層設計不明確、體制改革不到位是課題組發(fā)現(xiàn)的最大問題。“目前大健康產業(yè)還未納入國家發(fā)改委產業(yè)結構調整目錄。此外，空間布局不平衡、醫(yī)療信息不對稱、綜合教育不支撐、醫(yī)保制度不完善等因素也制約了產業(yè)發(fā)展。”彭興業(yè)邊分析，邊向記者展示兩張表格：一張是大健康產業(yè)和健康服務業(yè)的對比情況；另一張是課題組結合海淀實際，提出大健康產業(yè)未來重點發(fā)展領域的建議，包括領域、細分領域、具體切入點、市場前景、建議舉措等方面。“比如，健康產品領域包括了醫(yī)藥工業(yè)和保健品兩個細分領域，兩個細分領域又包括了生物醫(yī)藥、可穿戴設備、營養(yǎng)與保健食品和中藥衍生品四個具體切入點，我們針對每一個切入點都提出了具體建議，這些成果是全體成員幾個月來智慧的結晶。”彭興業(yè)說。

　　“調研這么密集，大家經常忙得顧不上吃飯，怎么這么大干勁兒？”提起調研，區(qū)政協(xié)委員、理實國際咨詢有限公司董事長王穎忍不住調侃。在他看來，海淀擁有豐富的醫(yī)療資源和互聯(lián)網(wǎng)資源，要充分加以利用，讓大健康產業(yè)在海淀率先插上互聯(lián)網(wǎng)和金融的翅膀。調研中，32位成員也各自從不同角度提出意見建議，并最終形成《中關村核心區(qū)發(fā)展大健康產業(yè)調研報告》。

　　“第一次調研大健康產業(yè)，必須拿出可操作性的建議。我們強化了研究環(huán)節(jié)，報告初稿出來后，一條條過，僅這樣的會就開了好幾次。”彭興業(yè)感慨地說，心往一處想，勁就往一處使，把課題組成員的作用充分發(fā)揮出來，化零為整，正是區(qū)政協(xié)的初衷。

　　一張藍圖繪到底

　　對區(qū)政協(xié)而言，調研報告顯然不是解決問題的唯一鑰匙。

　　為進一步提升調研成果，加大協(xié)商力度，9月19日，區(qū)政協(xié)專門召開“海淀區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會。會上，委員們圍繞大力發(fā)展海淀區(qū)社會資本辦醫(yī)、深化社區(qū)衛(wèi)生工作改革、構建移動健康平臺等方面進行了研討，提出許多意見建議。

　　“很多觀點都值得區(qū)委、區(qū)政府認真思考、借鑒和進一步提升，形成指導和引導產業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法。”海淀區(qū)區(qū)委書記隋振江的肯定讓課題組倍感欣慰。值得一提的是，專題協(xié)商會后，區(qū)衛(wèi)計委專門邀請課題組“上門座談”，許多問題也在直接對接中得到解決。

　　“解剖麻雀后，我們發(fā)現(xiàn)大健康產業(yè)里還有許多細分問題有待研究，這個課題遠沒有結束。”彭興業(yè)告訴記者，從今年起，區(qū)政協(xié)將連續(xù)3年把“大健康產業(yè)”作為重點調研課題，產業(yè)發(fā)展有哪些體制障礙、移動醫(yī)療如何發(fā)展、醫(yī)療與金融如何對接等都將成為明年關注的重點。立足海淀，著眼全國，區(qū)政協(xié)接下來要做的，就是堅持一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實。