新華社廣州１月５日電題：１１名市委常委９名涉案　“紅包”禮金達(dá)４５０多萬(wàn)元——廣東通報(bào)十八大后頂風(fēng)違紀(jì)腐敗案

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者歐甸丘、邱明

　　近日，廣東紀(jì)檢部門查處了７２名干部涉案的樂昌市“紅包”腐敗窩案。原１１名市委常委中，包括市委書記李維員在內(nèi)的９名市委常委涉案，“紅包”禮金達(dá)４５０多萬(wàn)元。此案成為黨的十八大之后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件。

　　記者近日在樂昌調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管有“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)格要求，但“紅包”之風(fēng)在當(dāng)?shù)厝砸欢仁橇?xí)以為常的“明規(guī)則”。“一把手”帶頭收送“紅包”，引爆地方“塌方式腐敗”。辦案人員稱，春節(jié)臨近，應(yīng)防止“紅包”之風(fēng)借機(jī)反彈。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后仍頂風(fēng)收送“紅包”，涉案干部多為“一把手”

　　據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào)，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的２０１３年和２０１４年春節(jié)、中秋節(jié)期間，李維員仍繼續(xù)頂風(fēng)收受下屬單位和私人老板所送錢物。在其直接帶動(dòng)和影響下，樂昌市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部逢年過節(jié)競(jìng)相收送“紅包”禮金。經(jīng)查，樂昌市收送“紅包”禮金涉及班子成員２７人，鄉(xiāng)科級(jí)干部４５人，涉案干部收受“紅包”禮金達(dá)４５０多萬(wàn)元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樂昌市涉案的７２名干部中，市委原１１名常委有９名涉案其中，其余多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位“一把手”，公款送禮已成為樂昌官場(chǎng)的慣例。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)婚喪嫁娶及生病住院等是公款送禮的特殊節(jié)點(diǎn)。一位涉案正在接受組織調(diào)查的干部告訴記者，李維員的父親２０１４年去世時(shí)，市里各大班子都派了代表去。樂昌市某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，李維員的父親生病和去世時(shí)，鎮(zhèn)里“以集體的名義”，分別送了１０００元和３０００元，這些錢都是從鎮(zhèn)里財(cái)政開支。“這些‘慰問’的錢都是自己先墊付出來，然后以飯餐票、土特產(chǎn)發(fā)票等進(jìn)行報(bào)賬。”同去參加“慰問”的另一名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說。

　　春節(jié)和中秋節(jié)是樂昌官場(chǎng)送“紅包”的主要節(jié)點(diǎn)，跟婚喪嫁娶相比，春節(jié)、中秋的“慰問”等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)差異很大。樂昌某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”說：“婚喪嫁娶是特殊的事情，幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)商量一下，搞個(gè)一千兩千就好了。逢年過節(jié)，不同的領(lǐng)導(dǎo)有幾個(gè)層次不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的多個(gè)幾百塊，有的少個(gè)幾百塊。”

　　經(jīng)濟(jì)窮困沒有錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就送土特產(chǎn)。知情人士透露，近年來，每到年終，沙坪鎮(zhèn)班子就會(huì)開會(huì)討論送禮方案，安排專門資金，購(gòu)買當(dāng)?shù)氐幕ㄉ汀⒓t薯、雞蛋等土特產(chǎn)去送禮。“關(guān)心過鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)都要去回報(bào)感謝，不是一桶兩桶的事，都是百把斤甚至幾百斤?；ㄉ褪甙藟K一斤，紅薯幾毛一斤，值不了多少錢，但都是風(fēng)氣。不去送，明年你拿項(xiàng)目就拿不到。有錢的給錢，我們就只有土特產(chǎn)，再怎么樣都要表示一下，領(lǐng)導(dǎo)可能也比拿錢更舒服，他們也知道我們窮。”沙坪鎮(zhèn)政府一名班子成員說。

　　官位長(zhǎng)期空缺待售，“紅包”成買官“利器”

　　根據(jù)省紀(jì)委的通報(bào)，李維員因收送“紅包”禮金、買官賣官、套騙公款等違紀(jì)違法行為，已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其他涉案人員的違紀(jì)違法問題，也正在調(diào)查核實(shí)處理中。

　　記者調(diào)查了解到，在當(dāng)?shù)兀?ldquo;紅包”不僅僅是簡(jiǎn)單的慰問和人情往來，而成為買官“利器”，“買官賣官”是樂昌政界半公開的“秘密”，很多基層干部被這股風(fēng)氣裹脅。一名樂昌市委常委告訴記者，李維員曾就一個(gè)崗位向多名干部“許諾”，暗示他們都可以努力“爭(zhēng)取”。

　　在樂昌一些干部那里，缺乏約束的公權(quán)力已經(jīng)演變?yōu)樾〖瘓F(tuán)利益甚至個(gè)人“資源”。李維員的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)在當(dāng)?shù)貛缀鯚o(wú)人不曉，班子成員對(duì)其制約非常有限。

　　李維員時(shí)常干預(yù)政府事務(wù)，與市長(zhǎng)關(guān)系緊張人盡皆知。２０１４年，樂昌市決定對(duì)成效明顯的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行表彰，市政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)慣例和市場(chǎng)實(shí)際，沒有把房地產(chǎn)企業(yè)列入表彰名單。“開大會(huì)時(shí)李維員很不高興，直接在禮堂的表彰大會(huì)上批評(píng)政府不該把房地產(chǎn)企業(yè)剔除在表彰名單之外，搞得市長(zhǎng)灰頭土臉。”樂昌市一名處級(jí)干部說。

　　在干部提拔方面，李維員更是“說一不二”。韶關(guān)市委一名常委透露，時(shí)任樂昌市長(zhǎng)羅?？≡谟懻撊耸碌臅?huì)議上，對(duì)李維員作出的人事安排提出異議，遭到李維員當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問：“是市長(zhǎng)管人事還是書記管人事？”

　　缺乏民主程序，使干部任用淪為權(quán)力尋租。另一名樂昌市委常委說：“一定級(jí)別的干部任命，一般都是市委書記、市長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)‘５人小組’醞釀人選，當(dāng)然其實(shí)還是李維員說了算。我沒有能力否決５人小組已經(jīng)通過的決議，提出異議不僅會(huì)得罪主要領(lǐng)導(dǎo)，還會(huì)得罪下面一大幫人。”據(jù)悉，“５人小組”中市委書記、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記等３人均涉案被“雙開”或接受調(diào)查。

　　沙坪鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說，一直到今年上半年，沙坪鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)班子成員分擔(dān)了原本應(yīng)該１２個(gè)班子成員的工作，缺鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員。班子成員空缺了三分之一的狀況，持續(xù)了一年多。“班子成員大量空缺影響工作，早該配好了，鎮(zhèn)里也早就推薦了副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選，但等了一年多都沒有批下來，直到李維員出事后，新的市委書記到任才補(bǔ)足。”

　　樂昌市多位市委常委表示，很多干部早就反映，好幾個(gè)鎮(zhèn)和科局的班子成員長(zhǎng)期空缺，很不正常。有合適人選就應(yīng)該按組織程序辦，空缺這么久什么意思？后來很多情況表明，這是為了待價(jià)而沽。位子有大把，就看誰(shuí)去跑。

　　腐敗導(dǎo)致重戴貧困“帽子”，整肅刺到官員“痛處”

　　樂昌地處“廣東北大門”，礦藏豐富，素為通衢繁華之地。自１９９４年撤縣設(shè)市后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年位居韶關(guān)縣市區(qū)前列。近年來，地區(qū)發(fā)展不進(jìn)反退，重新戴上了省貧困縣的“帽子”。

　　當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)此痛心疾首。李維員２０１２年至２０１４年在任期間，正值廣東大力開展扶貧“雙到”和振興粵東西北戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)卻幾乎沒有亮點(diǎn)。工業(yè)園、高鐵站等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢甚至陷入停滯，財(cái)政靠著幾家礦產(chǎn)老底子“吃飯”，近年來已被列入廣東２１個(gè)“貧困縣”之一。

　　現(xiàn)任樂昌市委書記陳向新說，“一把手”其身不正，部分原市委班子成員未能堅(jiān)守底線，導(dǎo)致整個(gè)樂昌權(quán)力運(yùn)行失范，挫傷了干部積極性，也影響了黨群、干群關(guān)系，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至穩(wěn)定。

　　“不刺到肉不知道痛，樂昌這次真的痛了。”多位受訪者表示，在被通報(bào)的７２名涉案干部中，除少數(shù)幾名已被“雙開”或移送司法處理外，大多數(shù)目前仍身處原職等候處理結(jié)果。

　　在此次李維員窩案中，樂昌市沙坪鎮(zhèn)連續(xù)４任黨委書記全部“落馬”，成為窩案的重災(zāi)區(qū)。一名在沙坪鎮(zhèn)擔(dān)任了約１０年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，因不“跑官”而始終沒有獲得提拔的干部說：“絕大多數(shù)干部還是愿意干事、愿意上進(jìn)。但原市委班子中市委書記、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記全部出問題，買官賣官搞壞了干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，踏踏實(shí)實(shí)做事不愿跑官要官的卻原地踏步，造成了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”

　　陳向新表示，當(dāng)前的首要工作是穩(wěn)定干部隊(duì)伍，更要吸取教訓(xùn)，從制度上正本清源，清風(fēng)肅紀(jì)，大興實(shí)干之風(fēng)，扭轉(zhuǎn)樂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后局面。（完）