新華社北京1月9日電（記者王宇）2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年。在改革向攻堅(jiān)階段破冰前行的同時(shí)，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標(biāo)，本屆政府在信息公開方面也在向重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突進(jìn)。

　　去年年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》，對年度政府信息公開工作作出部署。回顧過去一年來，從權(quán)力清單、行政審批及行政處罰的公開到財(cái)政資金信息公開，從公共資源配置信息公開到公共服務(wù)信息公開，從公共監(jiān)管信息公開到積極做好解讀回應(yīng)工作，從定期召開新聞發(fā)布會到積極運(yùn)用微博微信等新媒體平臺公開政府信息，無論是各部門還是各級地方政府，政府信息公開取得顯著進(jìn)展。

　　行政權(quán)力日趨“陽光化”　法治政府轉(zhuǎn)型步伐加快

　　我國正在向建設(shè)法治政府大步邁進(jìn)，在這一過程中，堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，確保行政權(quán)力的公開透明至關(guān)重要。

　　記者在采訪中了解到，去年國務(wù)院各部門、地方各級政府圍繞國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時(shí)對取消、下放、清理行政審批項(xiàng)目信息及行政處罰信息進(jìn)行公開，提升了政府治理能力，向法治政府轉(zhuǎn)型步伐加快。記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，去年共有60個國務(wù)院部門集體“曬”權(quán)力清單，鎖定政府權(quán)力，涉及行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng)，1／3以上省份已公布政府部門權(quán)力清單。

　　上海市全面清理區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、管委會實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，發(fā)布市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政審批目錄，明確凡未進(jìn)入目錄的，一律不得進(jìn)行審批；凡增加行政審批，必須在實(shí)施前進(jìn)行登記備案。

　　5家試點(diǎn)單位、細(xì)化109項(xiàng)行政處罰條款、公開裁量標(biāo)準(zhǔn)和180余件處罰結(jié)果……北京市西城區(qū)政府去年試點(diǎn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作以來，通過公開區(qū)政府各項(xiàng)行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、公開“曝光”行政權(quán)力的底數(shù)等措施，有效規(guī)范了權(quán)力的行使，防止出現(xiàn)權(quán)力不作為和越權(quán)行為。

　　“政府越來越重視行政權(quán)力、行政處罰信息公開的力度。因?yàn)榇蠹抑饾u意識到，政府信息的公開日益成為治國理政的一種手段，通過曬權(quán)力清單、及時(shí)公布處罰信息等內(nèi)容，可更好實(shí)現(xiàn)政府與市民間的溝通，讓政府的行政管理更為有效。”中國社科院副研究員呂艷濱認(rèn)為。

　　財(cái)政資金信息公開繼續(xù)“闖關(guān)”　在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

　　財(cái)政資金是全體人民共有的財(cái)富。去年財(cái)政資金信息公開向著更細(xì)化、更具體方向邁進(jìn)。政府預(yù)算和決算公開、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息公開實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。

　　除涉密信息外，中央部門預(yù)決算支出功能分類科目全部細(xì)化公開至“項(xiàng)”級。在今年公開的中央部門預(yù)決算中，分別增加了《“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算表》和《“三公”經(jīng)費(fèi)公共預(yù)算撥款支出決算表》，詳細(xì)反映“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排及上年度執(zhí)行情況，并將“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”進(jìn)一步細(xì)化為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

　　目前已有31個省、區(qū)、市全部公開了本地區(qū)一般公共預(yù)決算、本級部門預(yù)決算，不少地方交出了靚麗的成績單：

　　北京市進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況，率先將公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)細(xì)化為公務(wù)用車燃油、保險(xiǎn)、維修及其他四項(xiàng)支出明細(xì)，不斷完善“三公”經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)解釋及增減變化說明，在部門決算公開時(shí)進(jìn)一步細(xì)化因公出國（境）費(fèi)支出說明，明確出國主要事宜，使公開內(nèi)容更趨完整。武漢市則加大涉及民生、科技、經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金“闖關(guān)”力度，除涉密和涉及個人隱私的財(cái)政專項(xiàng)資金外，其余100多項(xiàng)專項(xiàng)資金于年內(nèi)全部公開。資金補(bǔ)助多少，誰領(lǐng)取了，在各職能部門網(wǎng)站上查詢，一目了然。

　　民生信息公開范圍更廣 進(jìn)一步凸顯“民生溫度”

　　2014年各部門、各級政府在環(huán)保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、保障性住房分配、征地拆遷等事關(guān)民生利益領(lǐng)域的信息公開力度明顯加大，信息公開的“民生溫度”更加凸顯。

　　隨著居民對生態(tài)環(huán)保意識的不斷提升，人們對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度明顯提高。對此環(huán)保部實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)發(fā)布161個地級以上城市884個國控監(jiān)測站點(diǎn)細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧等六項(xiàng)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，每月發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報(bào)》；實(shí)時(shí)發(fā)布全國主要水系131個重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站四項(xiàng)指標(biāo)（pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮）的監(jiān)測數(shù)據(jù)……

　　就業(yè)是民生之基，就業(yè)信息備受百姓關(guān)注。人社部加大就業(yè)信息的公開力度，每季度通過新聞發(fā)布會公開就業(yè)工作動態(tài)，特別是城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。去年4月份還會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，及時(shí)向社會公開了政策實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)條件、審批流程、政策時(shí)限等信息，通過答記者問向社會作了進(jìn)一步解答。

　　醫(yī)療服務(wù)與群眾生活密切相關(guān)，群眾對相關(guān)信息需求強(qiáng)烈。河南省329家二級以上公立醫(yī)院、2069家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1281家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）通過電子顯示屏、公示欄、價(jià)目表等方式公示了637類醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格更加透明，方便了社會監(jiān)督。

　　教育關(guān)系著每位公民的發(fā)展權(quán)，信息公開意義重大。四川省推進(jìn)招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、考生成績信息和錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果信息的“六公開”。公開全省46.05萬考生錄取信息，面向社會公示高校自主招生考生、高校藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動員、保送生、享受民族地區(qū)照顧考生等信息15.44萬人次。

　　“從教育、醫(yī)療、社保到就業(yè)、拆遷、環(huán)保信息發(fā)布，民生信息公開得越來越實(shí)在，越來越溫暖，為冷冰冰的信息發(fā)布增添了民生溫度，凸顯了本屆政府‘以人為本’的執(zhí)政理念。”中國政法大學(xué)王敬波教授說。

　　網(wǎng)站微博微信手機(jī)客戶端“一個都不能少”　政府信息公開形式日趨豐富

　　從傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會到越建越清晰的門戶網(wǎng)站，從主要依靠報(bào)紙、電視臺發(fā)布信息到微博、微信、手機(jī)客戶端齊上陣，隨著傳播技術(shù)的不斷提升，政府信息公開的路徑和方式更加豐富多元，這成為我國政府信息公開的又一大新亮點(diǎn)。

　　記者從教育部獲悉，教育部為拓寬信息的發(fā)布渠道，不斷加強(qiáng)官方微博微信、部門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、新聞客戶端的建設(shè)，積極探索微視等短視頻的應(yīng)用，充分利用新媒體手段做好新聞發(fā)布、熱點(diǎn)回應(yīng)、信息服務(wù)等工作。2014年教育部作為首批成員還分別入駐搜狐、新浪、人民日報(bào)客戶端。目前，新媒體平臺已成為教育信息發(fā)布的重要陣地。

　　地方政府對新媒體的利用也不甘落后。2014年8月，廣東省在全國率先出臺了《廣東省社會保險(xiǎn)信息公開暫行辦法》，目前其公開內(nèi)容已超過50項(xiàng)，包括政策文件、重大事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、服務(wù)指南、參保權(quán)益等內(nèi)容信息以政府門戶網(wǎng)站、電話咨詢熱點(diǎn)、公共服務(wù)窗口、政府公報(bào)的“一網(wǎng)一線一窗口一公報(bào)”為主要依托，輔以微信、微博、QQ等新媒體媒介，向公眾公開，形式多樣、效果顯著。

　　“與以前備受網(wǎng)友詬病的網(wǎng)站‘打不開’‘像迷宮’相比，如今各部委、各級政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)水平明顯提升。此外很多機(jī)關(guān)還借助微博、微信等信息傳播更為迅捷的手段，甚至手機(jī)客戶端，方便信息查詢。”呂艷濱認(rèn)為，這些發(fā)布形式上的創(chuàng)新，正推動我國政府信息公開邁向更高臺階。