三、 構建中國特色新型智庫發(fā)展新格局

　?。ㄆ撸┐龠M社科院和黨校行政學院智庫創(chuàng)新發(fā)展。社科院和黨校行政學院要深化科研體制改革，調整優(yōu)化學科布局，加強資源統(tǒng)籌整合，重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發(fā)展中的重大現實問題開展國情調研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國社會科學院作為國家級綜合性高端智庫的優(yōu)勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、國家行政學院把建設中國特色新型智庫納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協(xié)同發(fā)展，在決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。

　?。ò耍┩苿痈咝Ｖ菐彀l(fā)展完善。發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢，深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃，推動高校智力服務能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，建設一批社會科學專題數據庫和實驗室、軟科學研究基地。實施高校哲學社會科學走出去計劃，重點建設一批全球和區(qū)域問題研究基地、海外中國學術研究中心。

　?。ň牛┙ㄔO高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫?？蒲性核獓@建設創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，研究國內外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展深度融合。發(fā)揮中國科學院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產學研用緊密結合的新型智庫，重點面向行業(yè)產業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產業(yè)結構調整、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)技術方向、產業(yè)政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。

　?。ㄊ┮?guī)范和引導社會智庫健康發(fā)展。社會智庫是中國特色新型智庫的組成部分。堅持把社會責任放在首位，由民政部會同有關部門研究制定規(guī)范和引導社會力量興辦智庫的若干意見，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展。進一步規(guī)范咨詢服務市場，完善社會智庫產品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑，營造有利于社會智庫發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（十一）實施國家高端智庫建設規(guī)劃。加強智庫建設整體規(guī)劃和科學布局，統(tǒng)籌整合現有智庫優(yōu)質資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的專業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發(fā)展研究中心、國家行政學院、中國科協(xié)、中央重點新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統(tǒng)重點教學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點。

　?。ㄊ┰鰪娭醒牒蛧覚C關所屬政策研究機構決策服務能力。中央和國家機關所屬政策研究機構要圍繞中心任務和重點工作，定期發(fā)布決策需求信息，通過項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導相關智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財辦、中央外辦、國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心等機構要加強與智庫的溝通聯(lián)系，高度重視、充分運用智庫的研究成果。全國人大要加強智庫建設，開展人民代表大會制度和中國特色社會主義法律體系理論研究。全國政協(xié)要推進智庫建設，開展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主制度理論研究。人民團體要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式。

　　四、 深化管理體制改革

　?。ㄊ┥罨M織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求，遵循智庫發(fā)展規(guī)律，推進不同類型智庫管理體制改革。強化政府在智庫發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的宏觀指導責任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力的管理體制。

　?。ㄊ模┥罨芯矿w制改革。鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性。健全課題招標或委托制度，完善公開公平公正、科學規(guī)范透明的立項機制，建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制。重視決策理論和跨學科研究，推進研究方法、政策分析工具和技術手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺，為決策咨詢提供學理支撐和方法論支持。

　?。ㄊ澹┥罨涃M管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機制，探索建立和完善符合智庫運行特點的經費管理制度，切實提高資金使用效益?？茖W合理編制和評估經費預算，規(guī)范直接費用支出管理，合規(guī)合理使用間接費用，發(fā)揮績效支出的激勵作用。加強資金監(jiān)管和財務審計，加大對資金使用違規(guī)行為的查處為度，建立預算和經費信息公開公示制度，健全考核問責制度，不斷完善監(jiān)督機制。

　?。ㄊ┥罨晒u價和應用轉化機制改革。完善以質量創(chuàng)新和實際貢獻為導向的評價辦法，構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的指標體系。建立智庫成果報告制度，拓寬成果應用轉化渠道，提高轉化效率。對黨委和政府委托研究課題和涉及國家安全、科技機密、商業(yè)秘密的智庫成果，未經允許不得公開發(fā)布。加強智庫成果知識產權創(chuàng)造、運用和管理，加大知識產權保護力度。

　?。ㄊ撸┥罨瘒H交流合作機制改革。加強中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立與國際知名智庫交流合作機制，開展國際合作項目研究，積極參與國際智庫平臺對話。堅持引進來與走出去相結合，吸納海外智庫專家、漢學家等優(yōu)秀人才，支持我國高端智庫設立海外分支機構，推薦知名智庫專家到有關國際組織任職。重視智庫外語人才培養(yǎng)、智庫成果翻譯出版和開辦外文網站等工作。簡化智庫外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所用，學習借鑒國外智庫的先進經驗。

　　五、 健全制度保障體系

　?。ㄊ耍┞鋵嵳畔⒐_制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主動向社會發(fā)布政府信息，增強信息發(fā)布的權威性和及時性。完善政府信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機制。拓展政府信息公開渠道和查閱場所，發(fā)揮政府網站以及政務微博、政務微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。健全政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。

　　（十九）完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛聽取智庫的意見和建議，增強決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應和反饋機制，促進政府決策與智庫建議之間良性互動。

　?。ǘ┙⒔∪咴u估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項目等決策事項出臺前，要進行可行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經濟等方面的風險評估，重視對不同智庫評估報告的綜合分析比較。加強對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響的評估，建立有關部門對智庫評估意見的反饋、公開、運用等制度，健全決策糾錯改正機制。探索政府內部評估與智庫第三方評估相結合的政策評估模式，增強評估結果的客觀性和科學性。

　?。ǘ唬┙⒄徺I決策咨詢服務制度。探索建立政府主導、社會力量參與的決策咨詢服務供給體系，穩(wěn)步推進提供服務主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政府向智庫購買決策咨詢服務的指導意見，明確購買方和服務方的責任和義務。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設計、調研數據等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄。建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。

　　（二十二）健全輿論引導機制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒的積極作用。鼓勵智庫運用大眾媒體等多種手段，傳播主流思想價值，集聚社會正能量。堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀律。

　　六、 加強組織領導

　?。ǘ└叨戎匾曋菐旖ㄔO。各級黨委和政府要充分認識中國特色新型智庫的地位和作用，把智庫建設作為推進科學執(zhí)政、依法行政、增強政府公信力的重要內容，列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領導、有關部門分工負責的工作體制，切實加強對智庫建設工作的領導。

　?。ǘ模┎粩嗤晟浦菐旃芾怼Ｓ嘘P部門和業(yè)務主管單位要按照誰主管、誰負責和屬地管理、歸口管理的原則，切實負起管理責任，建章立制，立好規(guī)矩，制定具體明晰的標準規(guī)范和管理措施，確保智庫所從事的各項活動符合黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復建設，防止一哄而上和無序發(fā)展。

　　（二十五）加大資金投入保障力度。各級政府要研究制定和落實支持智庫發(fā)展的財政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競爭性經費和穩(wěn)定支持經費相協(xié)調的投入機制。根據不同類型智庫的性質和特點，研究制定不同的支持辦法。落實公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資助智庫建設。

　?。ǘ┘訌娭菐烊瞬抨犖榻ㄔO。各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫建設重點，實施中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。推動黨政機關與智庫之間人才有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職。深化智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革，完善以品德、能力和貢獻為導向的人才評價機制和激勵政策。探索有利于智庫人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的薪酬制度。加強智庫專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設，引導其自覺踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感和誠信意識，牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀律意識，積極主動為黨和政府決策貢獻聰明才智。

　　各地區(qū)各有關部門要結合實際，按照本意見精神制定具體辦法。