1月28日,最高人民法院在廣東省深圳市召開新聞發(fā)布會,最高法新聞發(fā)言人孫軍工通報了最高法巡回法庭的組建、機構、人員、職能等有關情況。

　　設巡回法庭緩解最高法壓力

　　據(jù)介紹,近年來,最高法受理的案件數(shù)量長期處于高位運行,2010年以來每年受理案件均在1萬件以上,登記來訪六七萬件次。

　　“大量案件涌入最高法,不利于最高法作為最高審判機關發(fā)揮其監(jiān)督指導地方法院工作的職能,不利于維護首都地區(qū)和諧穩(wěn)定,也不利于方便當事人訴訟。”孫軍工說。

　　據(jù)悉,黨的十八屆四中全會決定提出“最高人民法院設立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件”后,最高法迅速組織力量就設立巡回法庭進行深入研究,廣泛征求意見,形成設立巡回法庭試點方案,并于2014年12月2日中央全面深化改革領導小組第七次全體會議審議通過。

　　孫軍工表示,最高法設立巡回法庭有四大意義:巡回法庭審理跨區(qū)域重大行政、民商事案件,有利于保障司法公正,有效監(jiān)督、指導、支持地方法院依法獨立公正行使審判權,推進法律正確實施,維護國家法制統(tǒng)一；方便人民群眾就近訴訟,減輕當事人訴累,更加有效地維護群眾合法權益；有利于糾紛就地解決,維護首都地區(qū)社會和諧穩(wěn)定；有利于最高法本部集中精力制定司法政策和司法解釋,審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導意義的案件,強化最高法本部監(jiān)督指導全國法院審判工作的職能。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展決定設置地點

　　目前,最高法設立了第一、第二巡回法庭。第一巡回法庭設在廣東省深圳市,巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三地。第二巡回法庭設在遼寧省沈陽市,巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三地。

　　“巡回法庭設置地點的選擇與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展特點和司法審判工作實際密切相關。”孫軍工解釋說。

　　第一巡回法庭設立在廣東深圳,主要考慮到廣東的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快,案件數(shù)量比較多,鄰近港澳地區(qū),案件類型多樣,設立巡回法庭有助于更好地統(tǒng)一法律適用標準。

　　第二巡回法庭設立在遼寧沈陽,主要是考慮東北是我國老工業(yè)基地,在工業(yè)經(jīng)濟結構轉型升級的背景下,矛盾糾紛數(shù)量較多,希望通過設立第二巡回法庭,促進東北老工業(yè)基地的振興和東北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　孫軍工說,未來條件成熟時,根據(jù)有關規(guī)定和審判工作需要,還可以適時增設巡回法庭。

　　法官專業(yè)涵蓋全部受案類型

　　據(jù)介紹,巡回法庭主要由庭長、副庭長、廉政監(jiān)察員、主審法官、審判輔助人員、綜合行政人員組成,實行人員分類管理。每位主審法官配備一名法官助理、一名書記員組成審判團隊,分別負責審判、審判輔助和審判事務性工作。

　　以第一巡回法庭為例,該庭設庭長1名、副庭長兩名、廉政監(jiān)察員1名、主審法官9名、助審員兩名、法官助理13名、書記員10名、綜合行政人員6名。

　　孫軍工表示,巡回法庭的干部規(guī)格高,兩個巡回法庭庭長均由現(xiàn)任副部級審判委員會專職委員擔任,副庭長由現(xiàn)任民事、行政審判部門正、副職領導擔任,其中4人為最高人民法院審判委員會委員。主審法官主要由民事、行政審判業(yè)務部門現(xiàn)任的優(yōu)秀審判長或代理審判長擔任。

　　“巡回法庭是最高法派出機構,按照司法改革要求實行全新的審判機制和管理模式,對于法官司法能力特別是獨立辦案能力要求非常高。”孫軍工說。

　　據(jù)介紹,巡回法庭法官專業(yè)結構合理,主審法官來自立案、民商事、刑事、行政、審判監(jiān)督、執(zhí)行等各個審判業(yè)務部門,專業(yè)領域涵蓋巡回法庭審理的全部案件類型。

　　孫軍工介紹說,巡回法庭按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則,實行主審法官、合議庭辦案責任制。合議庭審理案件時,由承辦案件的主審法官擔任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定,經(jīng)合議庭成員簽署后,由審判長簽發(fā)。

　　設專職廉政監(jiān)察員倡廉防腐

　　為加強監(jiān)督,巡回法庭設專職廉政監(jiān)察員,負責巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,完善防止內(nèi)部人員干擾辦案的機制,強化防范司法腐敗的機制。

　　“巡回法庭主審法官由最高法選派,每兩年輪換一次,防止與地方形成利益關系。”孫軍工指出,巡回法庭受理的案件統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進行管理,立案信息、審判流程、裁判文書面向當事人和社會公開,接受社會監(jiān)督。

　　孫軍工說,最高法紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督巡回法庭工作,完善網(wǎng)上投訴和舉報機制,加強對巡回法庭工作的司法巡查和審務督查,對巡回法庭及其工作人員進行廉政監(jiān)督。（本報記者 周斌 文/圖）