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國新辦舉行發(fā)布會解讀中央一號文件

2015年02月03日 21:08 | 作者:于文靜 王宇 | 來源:新華社
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  原標(biāo)題:抓住新常態(tài)下新機遇——中農(nóng)辦負責(zé)人談一號文件熱點問題

  近年來,我國農(nóng)業(yè)面臨成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品進口增加、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時間,經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生什么影響?怎樣推動可持續(xù)發(fā)展?糧食高庫存怎么辦?三農(nóng)領(lǐng)域?qū)⒂心男┬赂母??在國?wù)院新聞辦公室3日就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》解讀等情況舉行的發(fā)布會上,中農(nóng)辦有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)了上述熱點問題。

  推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

  在回答農(nóng)業(yè)如何轉(zhuǎn)方式時,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示,當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績,也有不少憂患,包括生產(chǎn)成本不斷攀升、農(nóng)產(chǎn)品進口增加、粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式帶來生態(tài)環(huán)境損害。

  “一定要改變過去單純追求產(chǎn)量增長,拼資源、拼消耗的發(fā)展方式,要把它轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式,轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。”陳錫文說。

  據(jù)介紹,我國將增加農(nóng)業(yè)投入,推動科技進步,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地質(zhì)量,加強農(nóng)民培訓(xùn)。同時,將著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),用有限的農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)國內(nèi)必需、有利于農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品,并促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  “這幾年農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展速度非常快,去年到鄉(xiāng)村旅游的游客達12億人次,占全部游客的30%,給農(nóng)民帶來了3200億元收入,帶動了3300萬農(nóng)民致富。”陳錫文說。

  陳錫文強調(diào),對中國這個人口大國來說,糧食不能出大問題。所以今年一號文件的第一條仍是強調(diào)保障糧食安全,在此基礎(chǔ)上積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

  探索目標(biāo)價格制度 化解高庫存矛盾

  對于如何解決糧食高庫存問題,陳錫文說,去年春播開始,有的地方就反映原有庫存已滿的問題。由于農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格比國際價格高,加工企業(yè)更愿意使用進口糧食,導(dǎo)致國內(nèi)庫存不斷攀升。

  對此,我國一方面實行了目標(biāo)價格制度。比如棉花,目前國內(nèi)價格約為13600元/噸,和國際價格相當(dāng),政府在棉花產(chǎn)區(qū)新疆實行目標(biāo)價格,即19800元/噸,中間差額由政府補貼,新疆以外的地區(qū)補貼水平則沒有這么高。由此,國內(nèi)棉花銷售價格不斷下降,各地棉農(nóng)愿意少種一些棉花,去生產(chǎn)其他農(nóng)產(chǎn)品,有利于保證供求平衡。

  另一方面,我國對一些重要農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理制度,關(guān)稅配額之內(nèi)進口是低關(guān)稅,超過配額的實行高關(guān)稅。過去一些地方執(zhí)行得不嚴(yán),走私情況不少。今后將更加嚴(yán)格管理,也減少對國內(nèi)供給的沖擊。

  陳錫文表示,將在去年對新疆棉花和東北、內(nèi)蒙古大豆實行目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,讓市場在價格形成中起主要作用,讓農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn),逐步化解這幾年形成的矛盾。

  農(nóng)村改革:確保改有所成、改有所進

  在回答關(guān)于農(nóng)村改革問題時,中農(nóng)辦副主任韓俊表示,去年是中國全面深化改革的元年,農(nóng)村改革是重頭戲。一系列農(nóng)村改革舉措、試點相繼出臺,如關(guān)于引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),關(guān)于賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革的試點,特別是關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及農(nóng)村宅基地制度改革。供銷社改革、國有林區(qū)和林場改革的頂層設(shè)計已基本完成。今年要把已部署的改革抓緊落實,確保改有所成、改有所進。

  “一號文件還提出一些新的改革舉措。”韓俊說,比如關(guān)于農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán),兩權(quán)抵押貸款的試點,方案正在討論中;比如關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,文件提出要有指導(dǎo)性意見;文件提到農(nóng)墾改革;特別提到要擴大以村民小組作為基本單元的村民自治試點。

  韓俊強調(diào),中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革,即“三塊地”的改革試點方案有關(guān)部門已經(jīng)牽頭落實。必須明確的是關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,還有農(nóng)村宅基地制度改革還是試點,試點任務(wù)到2017年完成。農(nóng)村土地制度的改革,中央確立了“三條底線”,就是公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能破、農(nóng)民權(quán)益不能受損。

  新常態(tài):挑戰(zhàn)與機遇并存

  對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對農(nóng)業(yè)的影響,陳錫文表示,中國經(jīng)濟進入新常態(tài),增長率從高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長,對需求和財政收入都會有影響,對農(nóng)業(yè)是一種挑戰(zhàn)。一方面,如何生產(chǎn)出產(chǎn)品,讓市場有更多需求,讓農(nóng)民有更多收入;另一方面,在財政收入增長減緩情況下,如何保持國家對農(nóng)業(yè)支持力度,都是需要研究的問題。

  “但是反過來,新常態(tài)也形成良好的社會氛圍,大家更多地去追求經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,不太關(guān)注產(chǎn)量多少,有利于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進三產(chǎn)融合。”陳錫文認為,新常態(tài)下,青年農(nóng)民帶著資金、技術(shù)、管理能力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況會越來越多。進入新常態(tài)對農(nóng)業(yè)是挑戰(zhàn)和機遇并存,要抓住機遇,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:一號文件 新常態(tài)下新機遇

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