原標題：大連市政協(xié)聚焦農村改革發(fā)展 把更多目光投向“三農”

　　本報訊（記者呂東浩）從調整農業(yè)種植業(yè)結構到加速發(fā)展優(yōu)勢農產品；從打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌到縮小城鄉(xiāng)教育差距……在近日召開的大連市政協(xié)十二屆三次會議上，委員們高度關注“三農”問題，圍繞“惠農富農”的精彩建言不斷。其中，更有許多委員和黨派團體將目光向“推動農村改革發(fā)展”聚焦。

　　隨著城市化進程的加快，大量集體土地被征用形成的集體資產的歸屬和管理成為突出問題，特別是失地農民對村級集體資產處置的利益訴求日趨強烈。2014年8月，大連市委、市政府下發(fā)的《關于深化改革開放，增強經濟活力的意見》中，明確提出要“積極穩(wěn)妥推進農村集體經濟組織產權制度改革”。

　　“目前還沒有城市化改革的綜合性配套文件，導致了村級集體經濟組織改制后的發(fā)展定位以及‘50、60’人員的社會保障等一系列問題。”圍繞農村集體經濟產權制度改革問題，那慶華委員建議盡快設立農村集體經濟產權制度改革和集體資產管理領導機構，制定頒布涉及農村城市化和集體經濟產權制度改革等方面的綜合配套政策文件，統(tǒng)一規(guī)范有關“村改居”和集體資產處置等方面工作的目標、原則、內容、程序和方法，并對改革后的新型村集體經濟組織發(fā)展給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，從工商、財政、稅收和金融等方面提供必要的扶持。抓緊制定解決農村城市化進程中各類歷史遺留問題的工作辦法，統(tǒng)一規(guī)范和正確指導街道辦事處、各村委會搞好現(xiàn)有公益性資產的轉接管理；有效解決“50、60”人員與城市職工社會保障體系的接軌問題。

　　“加快發(fā)展農村合作經濟組織，是促進農村社會化分工、農業(yè)規(guī)模化經營的重要形式，也是降低農業(yè)市場風險的重要舉措。”在《關于加強農村合作經濟組織建設，健全和完善市場經濟體系》的提案中，民革大連市委針對當前農村合作經濟組織建設存在的資金匱乏、管理機制不健全、功能層次低下、人才缺乏問題，提出進一步加大資金投入力度、農業(yè)補貼向合作組織傾斜、落實稅費減免優(yōu)惠政策等建議。同時強調，受歷史、觀念和地區(qū)因素影響，農民專業(yè)合作組織的形式不能搞“一刀切”，要鼓勵建立多種組織形式的農業(yè)合作經濟組織。

　　賈秀艷常委來自瓦房店市，曾多次深入農村一線開展調研。圍繞加快培育和發(fā)展農民專業(yè)合作社，她在大會發(fā)言中建議實行聯(lián)合重組，促進提升發(fā)展，積極引導農民專業(yè)合作社不斷擴大成員、基地和產業(yè)規(guī)模；鼓勵合作社產業(yè)化經營和延伸產業(yè)鏈，扶持合作社創(chuàng)辦農產品加工、物流企業(yè)，實現(xiàn)“產加銷”一體化經營；提升農業(yè)產業(yè)化經營服務能力和水平，力爭做大做強一批有規(guī)模、有競爭力和影響力、組織機構健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結緊密的大型農民專業(yè)合作社，進一步提高農民組織化程度。