原標(biāo)題：權(quán)威信息缺位網(wǎng)絡(luò)謠言有縫就鉆 專家：社會治理不善

　　核心閱讀

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動終端平臺流傳了124個典型網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言大行其道，很大程度上是因為對網(wǎng)絡(luò)謠言查處過松、處罰過輕，造謠傳謠成本和風(fēng)險過低。專家建議，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，形成打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的“天網(wǎng)”。

　　2014年5月12日，浙江余杭發(fā)生群眾聚集事件，千鈞一發(fā)之際，一則“警察打死人”的消息不脛而走，聚集群眾的情緒瞬間被激化，部分群眾開始打砸車輛，圍攻毆打勸解干部與民警，致使干部、民警不同程度受傷。事后查明，這是一起典型的網(wǎng)絡(luò)謠言危害公共安全的事件。

　　據(jù)中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心和中國行為法學(xué)會新聞監(jiān)督行為研究會的研究報告顯示，2014年，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動終端客戶端平臺流傳了124個典型網(wǎng)絡(luò)謠言，其滲透深、主體多、手法全、危害大。

　　權(quán)威信息缺位

　　網(wǎng)絡(luò)謠言有縫就鉆

　　中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞認(rèn)為，權(quán)威信息缺位，為網(wǎng)絡(luò)謠言傳播留出了空間。

　　梳理2014年的斷尾新聞，與上海福喜“過期肉”、榮蘭祥超生、王林涉嫌非法行醫(yī)案等斷尾新聞相伴的，往往是各種各樣的謠言。

　　“此外，官方面對突發(fā)事件，進(jìn)行危機(jī)公關(guān)時缺乏科學(xué)對策，權(quán)威消息不‘定調(diào)子’，沒有進(jìn)行深度披露，為謠言孕育提供了環(huán)境。”唐鈞說，2014年10月，有謠言稱浙江永康火車站發(fā)生“暴恐”事件，實際上這是一次當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行的反恐預(yù)演。“如果信息公布及時、公眾對此了解深入，怎么會產(chǎn)生引發(fā)社會恐慌的謠言？”

　　中國行為法學(xué)會新聞監(jiān)督行為研究會會長孫永魯認(rèn)為，在引發(fā)關(guān)注的焦點事件面前，官方發(fā)布權(quán)威信息的速度落后于其他普通商業(yè)媒體；官方習(xí)慣于對事件本身的表層內(nèi)容進(jìn)行簡單陳述，缺乏深層次的信息發(fā)布，使得公眾對事件的了解程度偏低，甚至質(zhì)疑政府的公信力。

　　對此，專家學(xué)者建議，治理謠言首先要滅源頭，使權(quán)威信息及時發(fā)布。

　　2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》實施，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利。2013年10月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，明確指出各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。

　　近年來，各類意見征求座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的推出，為公眾獲取政府信息提供了更加便捷的渠道。

　　謠言動因復(fù)雜

　　造謠傳謠應(yīng)快速查處

　　復(fù)雜的社會心態(tài)與需求是網(wǎng)絡(luò)謠言的動因。“有部分群眾散播謠言，雖然是出于趨利避害、發(fā)泄情緒或傳遞愛心的正當(dāng)需求，卻被居心不良的人加以利用，反成為網(wǎng)絡(luò)謠言的推手。”唐鈞介紹。

　　“2014年11月起磁條卡不能刷”“通訊基站、高壓線、變電站成隱形殺手”等網(wǎng)絡(luò)謠言，正是造謠者利用網(wǎng)民對自身的關(guān)注，編造出與網(wǎng)民切身相關(guān)的謠言，讓網(wǎng)民在趨利避害、規(guī)避風(fēng)險的心態(tài)驅(qū)使下，幫助傳播謠言。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)謠言身披五顏六色的“糖衣”，打著“反腐揭黑”或“愛心公益”的旗號刺激公眾的情感神經(jīng)，使公眾缺少理性思考，陷入“善良的陷阱”；或者通過離奇的事件喚起網(wǎng)民內(nèi)心公正、民主等道德觀念，通過強(qiáng)烈反差勾起網(wǎng)民的憤怒與不滿情緒，使網(wǎng)民參與謠言傳播。如2014年的典型事例：“天津高考考生檔案遺漏無法錄取”“女小販被城管暴打維權(quán)無果”等謠言。

　　“在網(wǎng)絡(luò)謠言的生成中，有部分造謠者純屬故意造謠，以造成惡性影響，包括：惡意制造娛樂八卦，利用網(wǎng)民娛樂與獵奇心理，損害他人形象與聲譽(yù)；進(jìn)行惡性商業(yè)競爭，企圖制造噱頭來炒作營銷，或非法打敗競爭對手，例如，深圳一地產(chǎn)職員為提高網(wǎng)站點擊量散布虛假‘暴恐’謠言。”唐鈞說。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言中影響最為嚴(yán)重的一類是“官謠”，即官方發(fā)布不實信息，推脫事件責(zé)任，擺脫嫌疑、污點。這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

　　如何應(yīng)對形形色色的網(wǎng)絡(luò)謠言？孫永魯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言大行其道，很大程度上是因為對網(wǎng)絡(luò)謠言查處過松、處罰過輕，造成網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的成本和風(fēng)險過低。下一步，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，形成打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的“天網(wǎng)”。對謠言始作俑者進(jìn)行有效的法律制裁，才能營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　社會沉疴未除

　　謠言環(huán)境桎梏待破

　　如果公眾在現(xiàn)實社會中利益受損，而維權(quán)成本又過高，社會信任度又過低，就容易使之選擇用網(wǎng)絡(luò)謠言的方式“倒逼”黨政部門采取措施改善社會狀況，從而保障自己的權(quán)益不受侵犯。

　　2014年8月16日，有網(wǎng)民發(fā)帖稱“陜西省洛南縣扶貧局假扶貧吃回扣”引發(fā)人們關(guān)注，商洛市洛南縣人民政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)帖并不屬實，資金早已發(fā)放到農(nóng)戶賬戶。事后得知，該網(wǎng)民是想通過編造網(wǎng)絡(luò)謠言，引發(fā)輿論關(guān)注，倒逼政府，確保自己權(quán)益不受損害。他的這一行為最終受到了法律懲處。

　　“現(xiàn)實社會中存在的公共服務(wù)不均、社會保障不足等問題，讓公眾產(chǎn)生不滿和質(zhì)疑，但是在官方的信息公開與傳播不夠，社會公信力較低時，容易使公眾產(chǎn)生極端的‘求真相’需求，為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋長提供契機(jī)。”唐鈞說。

　　過度擔(dān)憂是網(wǎng)絡(luò)謠言生成的又一重要原因。網(wǎng)絡(luò)謠言多在社會公共安全事件之后甚囂塵上，其主要原因在于公眾“公共安全感”不足。如2014年昆明“暴恐”案后出現(xiàn)諸多謠言，包括：“云南紅河州多地抓獲恐怖分子”“昆明長水機(jī)場抓2個新疆人，稱有人出1億讓他們暴亂”。

　　孫永魯說，與現(xiàn)實社會相比，虛擬空間具有匿名效應(yīng)、“多中心”以及信息海量等特征，再加上目前的監(jiān)管還不完善，虛擬社會存在秩序混亂的情況，這為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了機(jī)會與便利。

　　專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言的根源在于社會治理的不善，因此，完善社會服務(wù)與管理，是網(wǎng)絡(luò)謠言的治本之策。應(yīng)該做好公共服務(wù)與社會保障工作，盡可能解決民生所需，防患于未然，完善公眾表達(dá)不滿、爭取關(guān)注和維權(quán)的正當(dāng)渠道，充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會、消協(xié)等社會組織的作用，疏通“社會解壓閥”。（徐雋）