原標(biāo)題：民建廈門(mén)市委建議：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù) 完善老舊小區(qū)設(shè)施

　　提案摘要

　　針對(duì)當(dāng)前廈門(mén)大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理難的現(xiàn)狀，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，完成老舊小區(qū)公共部位設(shè)施整治建設(shè)；創(chuàng)造條件，對(duì)接管老舊小區(qū)的物業(yè)給予政策扶持；探索優(yōu)化業(yè)主自治物業(yè)管理模式，多管齊下，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

　　目前，在廈門(mén)筼筜、梧村、開(kāi)元、嘉蓮、湖里、江頭、杏林、集美等街道，尚有大量上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代初期建設(shè)的老舊小區(qū)。由于建設(shè)單位的后期管理沒(méi)有跟上，有近三成老舊小區(qū)處于無(wú)人管理狀態(tài)，存在著種種隱患。幾乎所有的物業(yè)管理公司都視老舊小區(qū)為“燙手山芋”，不肯輕易接手。

　　民建廈門(mén)市委的提案指出，目前老舊小區(qū)面臨的困境是，老舊小區(qū)普遍出租率很高，許多業(yè)主長(zhǎng)期不在老舊小區(qū)居住，因此，成立業(yè)主委員會(huì)面臨著嚴(yán)重的主體缺位問(wèn)題。另一方面，按照目前的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于最低檔次，但現(xiàn)實(shí)是，老舊小區(qū)管理成本高，收費(fèi)又低，物業(yè)管理公司難以獲得正常的經(jīng)營(yíng)收益，公司運(yùn)營(yíng)難以為繼。

　　這些情況都與“美麗廈門(mén)”的要求相去甚遠(yuǎn)，而且隨著人們生活水平的不斷提高，老舊小區(qū)的居民要求改善環(huán)境的呼聲越來(lái)越大，整治與提升刻不容緩。為此，民建廈門(mén)市委建議，推廣思明區(qū)鷺江街道的“60%+30%”模式，對(duì)老舊無(wú)物業(yè)住宅小區(qū)自治管理項(xiàng)目，即安裝維護(hù)技防門(mén)、加固門(mén)窗、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)置物理隔離等，由老舊小區(qū)業(yè)主自治小組向所在社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后給予總經(jīng)費(fèi)60%的獎(jiǎng)補(bǔ)外，街道辦再給予總經(jīng)費(fèi)最高30%的獎(jiǎng)補(bǔ)。針對(duì)2000年之前的老舊小區(qū)，建議在財(cái)政預(yù)算方面，設(shè)立老舊小區(qū)公共設(shè)施基金。采用政府財(cái)政投入大部分資金，業(yè)主繳交小部分資金，比例設(shè)置為2:1，即小區(qū)居民自己交1元錢(qián)，最多可以申請(qǐng)使用3元錢(qián)。

　　建議在規(guī)劃和行政許可方面給予優(yōu)惠政策，并且通過(guò)業(yè)主與物業(yè)公司形成契約關(guān)系，鼓勵(lì)物業(yè)公司參與老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以獲取收入；對(duì)于城市低保戶(hù)或低保邊緣戶(hù)，則參照廉租房補(bǔ)貼房租和物業(yè)管理費(fèi)的方式，通過(guò)業(yè)主申報(bào)、社區(qū)公示、政府審批的方式，由政府財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)的方式，直接補(bǔ)貼給物業(yè)管理公司。同時(shí)，加快成立老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。充分挖掘老舊社區(qū)的公共資源，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)物業(yè)管理費(fèi)的不足。如設(shè)立廣告牌，增加停車(chē)位等，針對(duì)老舊小區(qū)位于廈門(mén)繁華市中心的條件，鼓勵(lì)小區(qū)合理利用車(chē)位錯(cuò)峰停車(chē)。