GDP增速目標(biāo)7%左右背后的邏輯，是讓民生得到較充分保證，是基于對經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)實(shí)的清醒考量，是為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境騰出時(shí)間和空間，是既立足當(dāng)下更立足長遠(yuǎn)。

　　本報(bào)特約評論員徐立凡

　　3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。對于GDP，我們習(xí)慣了8%乃至兩位數(shù)以上的高速增長，7%是一個(gè)新鮮而陌生的增長速度。調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的背后，有著什么樣的邏輯和考量？

　　首先，7%左右能夠滿足社會(huì)實(shí)際需求。之所以需要保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，目的不是刷出漂亮數(shù)據(jù)，不是要拔苗助長，而是為了保證較為充分的就業(yè)和收入增長。能夠?qū)崿F(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的增長，才是真實(shí)增長，否則增速再高也是泡沫。近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，但就業(yè)和居民收入呈現(xiàn)相反走勢：2013年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，每增長一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)人口是150萬人左右；2014年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，每增長一個(gè)百分點(diǎn)吸納就業(yè)人口上升為178.6萬人。此外，盡管最近幾年GDP增長趨于降速，但城鎮(zhèn)居民收入增長沒有降速，2014年居民收入增速超過GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。之所以出現(xiàn)這樣的走勢，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，吸納的就業(yè)崗位都會(huì)上升，而公共財(cái)政向民生傾斜，又保證了居民收入的穩(wěn)定增長。將GDP增速設(shè)定為7%左右的同時(shí)，今年仍設(shè)置了1000萬人以上的就業(yè)目標(biāo)，底氣就在這里。

　　其次，7%左右是充分評估經(jīng)濟(jì)內(nèi)外環(huán)境后的選擇。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱，不確定因素仍然很多，中國經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的出口并不穩(wěn)定。從內(nèi)部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增長的潛在速度受到越來越多的制約，經(jīng)濟(jì)資源、環(huán)境、人口紅利對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的支持力度在下降。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，繼續(xù)追求高增長速度等于竭澤而漁，不利于今后的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，7%左右有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向中高速增長平穩(wěn)換擋，培育內(nèi)生型增長環(huán)境。不再追求高增長速度的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)需要防止硬著陸。因此，設(shè)定一個(gè)符合實(shí)際的增長目標(biāo)，有助于平穩(wěn)換擋，將資源投入到各領(lǐng)域的深化改革、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局上來。財(cái)稅體制改革、國企和國有資本改革、打造三大新經(jīng)濟(jì)支撐帶是當(dāng)前的重頭戲，如果能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)就可獲得新的增長極和增長空間，為長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。與忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的高速增長相比，解決結(jié)構(gòu)性問題更有價(jià)值。

　　GDP增速目標(biāo)7%左右背后的邏輯，是讓民生得到較充分保證，是基于對經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)實(shí)的清醒考量，是為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境騰出時(shí)間和空間，是既立足當(dāng)下更立足長遠(yuǎn)。就此而言，盡管從數(shù)據(jù)看，7%左右是一個(gè)降速的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但更是一個(gè)著眼于未來長期穩(wěn)定增長的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

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