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三英“斗”道葵
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日訊(記者 孫萌萌)“道葵,我覺得你剛才的觀點不能說服我。”
3月8日的無黨派界別討論現(xiàn)場,李稻葵委員剛剛表達(dá)了他的房地產(chǎn)稅征收方法觀點,張抗抗委員就迫不及待地發(fā)言。由此開始,圍繞著房地產(chǎn)稅該不該征,怎么征,竟掀開一場“三英‘斗’道葵”的大討論。
在發(fā)言中,李稻葵表達(dá)了他對房地產(chǎn)稅的一貫觀點。他說,房地產(chǎn)稅實際上是一種政府與房屋業(yè)主之間的“超級服務(wù)費”,業(yè)主通過繳納房地產(chǎn)稅,獲得本地區(qū)物業(yè)、交通、醫(yī)療等公共設(shè)施的發(fā)展,通過它,業(yè)主與政府可以形成良性互動的公共管理機(jī)制。但這個觀點,并沒能說服張抗抗委員。
“我想請你告訴我,我們房地產(chǎn)稅征收的法律依據(jù)在哪里?”張抗抗問,“你在買房子的時候已經(jīng)交了不少稅,而且物業(yè)管理是物業(yè)公司的事情,它也不應(yīng)該納入稅收的范圍。我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,我不能像你一樣說出那么多理由,我的個人感受是,稅收總是能夠找到理由的。我記得張國俊委員前兩年有一個關(guān)于房地產(chǎn)稅的非常好的提案,道葵是有威望的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,本來這個領(lǐng)域你的話應(yīng)該是比我要深刻,但是你的理由不能說服我,我只好請求別的委員的支持。”
聽到張抗抗的“點名”,會計師出身的張國俊馬上打開了話筒:“房產(chǎn)稅征收不止要考慮稅源,稅收本身是個經(jīng)濟(jì)問題也是個政治問題,所以要綜合考慮。不能今年稅少了,或要調(diào)節(jié)房價了,就貿(mào)然征收房產(chǎn)稅。征收房產(chǎn)稅必須得有基礎(chǔ),現(xiàn)在我們的房屋房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,貿(mào)然做這個事是不嚴(yán)肅的,而且,征收房產(chǎn)稅必須得有法律基礎(chǔ),盡管人大授予國務(wù)院這個立法權(quán),國務(wù)院又把這個立法權(quán)下放給財政部,但這種授權(quán)的法律依據(jù)歷史太久遠(yuǎn)了,還是根據(jù)上世紀(jì)80年代的授權(quán)法規(guī),早已不適用。”
張國俊委員這個“外援”詳解了自己反對的理由之后,張抗抗又重新打開了話筒。這回,她的發(fā)言就顯得更加有情懷了,“過去幾年,國家依靠土地財政把房價推到了一個不可思議的高度,現(xiàn)在因為群眾不滿聲音很大,為了管控房價又準(zhǔn)備征收房地產(chǎn)稅,我覺得這完全是‘逆襲’的。”
兩位委員發(fā)言結(jié)束后,李稻葵終于有機(jī)會回應(yīng):“我完全同意房地產(chǎn)稅立法必須依法來操作,這個我跟大家沒有異議。”聽到這,在場的委員都笑了。“我的意思是,房地產(chǎn)稅必須是地方的稅收收入,而且這個錢必須對納稅人有個交代,這樣才能形成良性機(jī)制。至于70年使用權(quán)的問題,我認(rèn)為是大家把它夸大了,70年到期了,我認(rèn)為還是可續(xù)的嘛。”
“不一定啊,現(xiàn)在深圳就有一個案例,土地使用權(quán)到期政府就要收回了啊。”一位委員突然插嘴。他的話馬上又讓現(xiàn)場陷入爭論。
這時,建筑師出身的陳昌生打開了話筒:“房產(chǎn)稅的問題咱們之前也有討論過,當(dāng)時有些委員包括我,就提出要慎行。為什么呢?我們已經(jīng)買了的房子,土地是國家的,我們實際上只擁有建筑物。大家都知道,建筑物實際上是一直在折舊的,我們看起來房子增值了,但增值的其實是不屬于我們的土地。等你的房子到了使用年限,土地增值跟你有什么關(guān)系呢?我們與西方國家不同,中國發(fā)展的‘第一桶金’實際就是來自土地財政。中國經(jīng)濟(jì)有現(xiàn)在的發(fā)展前景,很大程度上得益于房地產(chǎn)。”
“所以我的意思是,我們應(yīng)該把實際的立法權(quán)交給地方,由地方財政來決定征不征、征多少。”李稻葵趕緊接話,“我不反對征收要慎重,實際上,我的意思也是要慎重。但是,這個‘慎重’應(yīng)該因地制宜,我們國家各地區(qū)的發(fā)展水平還是很不平均的,如果由全國人大統(tǒng)一制定房地產(chǎn)稅的征收標(biāo)準(zhǔn),那是不行的。全國人大可以制定總的規(guī)則,然后這個權(quán)利應(yīng)該下放到地方人大,由地方人大來制定相關(guān)細(xì)則。那么制定過程里,就可以根據(jù)自己地區(qū)的發(fā)展情況選擇一套房不征、短期少征,甚至零征。”
聽到這兒,大家雖不完全滿意,但也“勉強(qiáng)”接受了李稻葵的說法,一場熱鬧的討論,才告結(jié)束。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)稅征收方法 房地產(chǎn)稅 “超級服務(wù)費” 土地使用權(quán)到期