原標(biāo)題：醉江南：“聘任制”不是破解“鐵飯碗”的利器

　　北京市委組織部、北京市人力社保局17日發(fā)布公告，啟動聘任制公務(wù)員招聘。兩個招聘職位均為政府部門高級主管，分別從事危險化學(xué)品管理和產(chǎn)業(yè)研究的工作，聘期為兩至三年，實行協(xié)議工資。（《揚子晚報》3月18日）

　　《公務(wù)員法》此前在政策上也為這一制度創(chuàng)新開了一道口，聘任制公務(wù)員只是公務(wù)員群體中的一部分，而且是很小的一部分。所謂聘任制公務(wù)員，是經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1-5年，也就是說，這部分公務(wù)員也可以是合同工。

　　公務(wù)員真會變成“合同工”？很多人表示質(zhì)疑：公務(wù)員用人體制改革能像國有企業(yè)那樣徹底嗎？還是“掛羊頭買狗肉”或是“換湯不換藥“？試想一下，有哪個公務(wù)員機關(guān)會給自己挖“墳?zāi)?rdquo;嗎？ 南京師范大學(xué)社會科學(xué)院一位教授表示，“公務(wù)員要有合理的退出機制，要把‘鐵飯碗’變成‘瓷飯碗’。”“跟公司的制度一樣，做得好就繼續(xù)做，做不好的話必然要增加他們的危機感，這樣才能增加公務(wù)員隊伍的活力。”政府公務(wù)員若真能像公司制度一樣執(zhí)行合同，那肯定不會出現(xiàn)“按照全國近500萬公務(wù)員計算，公務(wù)員年辭退率僅約0.05％。北京市公務(wù)員辭退的比例更低一些，北京10萬公務(wù)員僅辭退300多人”的尷尬局面、喜人數(shù)字。只要考核權(quán)、審核權(quán)在公務(wù)員機關(guān)，公務(wù)員變成“合同工”只是“紙”上談兵！

　　對于公務(wù)員目前的考核制度，聘任制的出現(xiàn)是一件好事?，F(xiàn)在很多人考上公務(wù)員之后，只要沒有大的過錯，就不會“下來”，這其實是一種“終身雇傭”。這會導(dǎo)致很多問題，“能上不能下”肯定會影響公務(wù)員的積極性，滋生官僚主義。實行公務(wù)員聘任制，公務(wù)員隊伍形象又有多大改觀？這方面至今尚沒有強有力數(shù)據(jù)證明。已經(jīng)在公務(wù)員聘任制上走在前列的深圳市，是全國唯一的公務(wù)員分類管理改革試點城市。在深圳，聘任制公務(wù)員與委任制公務(wù)員在身份和待遇上沒有任何差別，都使用行政編制，履行公務(wù)員權(quán)利義務(wù)，在職責(zé)權(quán)限、能力要求、職務(wù)升降等方面執(zhí)行同樣的制度。而二者的差別體現(xiàn)在用人方式上，聘任制公務(wù)員實行合同管理。

　　如此看來，所謂公務(wù)員聘任制根本不等于退出機制，只是換了一種管理方式，就像已經(jīng)聘任制的事業(yè)單位人員一樣，其實沒有任何改觀，也沒有一相情愿地出現(xiàn)人員依“規(guī)”退出，山還是那座山，人還是那些人。公務(wù)員變“合同工”，這個棒槌何時能真正落下？愚以為，應(yīng)在公務(wù)員聘任制擴大推廣面、動點真格，而不是少數(shù)地方亦步亦趨在重復(fù)試行上小打小鬧老調(diào)重彈，否則公務(wù)員考碗熱永遠(yuǎn)不會降溫。

　　最后借用一位網(wǎng)友的話作為結(jié)束語：“聘任制”把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，能從制度上解決“官本位”問題，干不好就得“掃地出門”。但是，“瓷飯碗”也很有硬度，至少我從未耳聞過聘任制公務(wù)員被辭退的消息。機關(guān)病不會因聘任幾個公務(wù)員就“銷聲匿跡”?？磥磉@個棒槌能真正落下來實在有點難度！還是“不看廣告看療效”……