原標(biāo)題：人民日報熱點辨析：新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)

　　中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村已近10年，但有些地方還是把新農(nóng)村建設(shè)簡單化為新村莊建設(shè)，“錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子”。因此，有必要再討論一下新農(nóng)村建設(shè)與新村莊建設(shè)的關(guān)系。

　　新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包括大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、不斷改善人居環(huán)境等多個方面。如果把新農(nóng)村建設(shè)簡單化為新村莊建設(shè)，就會導(dǎo)致人力、財力和物力過多地用在村容村貌的美化上，而忽視其他方面的工作。有些地方不顧現(xiàn)實情況、不分輕重緩急、不尊重廣大農(nóng)民意愿，搞不切實際的大拆大建，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”，結(jié)果不但造成大量資源浪費，還給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來很多不便。農(nóng)民拿著鐮刀鋤頭爬樓，沒有堆放秸稈、養(yǎng)家禽家畜的場所，更嚴(yán)重的是拆建房屋使農(nóng)民背上沉重負(fù)擔(dān)，沒有錢投入生產(chǎn)。10年前中央已明確，新農(nóng)村建設(shè)的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。大多數(shù)地方按照這個要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。實踐表明，新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根本目的是提高農(nóng)民生活水平。只有生產(chǎn)發(fā)展了、農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才有物質(zhì)基礎(chǔ)，才能取得實實在在的成效，否則再美好的藍(lán)圖也無法實現(xiàn)。我們當(dāng)然希望農(nóng)民都住上現(xiàn)代化的房子，新村莊建設(shè)本身也是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面，但村容村貌建設(shè)達(dá)到什么水平，應(yīng)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平?jīng)Q定。而且新村莊建設(shè)不限于村容村貌建設(shè)，更重要的是提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，在整治環(huán)境、節(jié)約使用資源、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面謀求綜合發(fā)展。

　　還應(yīng)強調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)不能搞去農(nóng)村化，照搬城鎮(zhèn)模式，不能千篇一律、一個模式、一種格調(diào)。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，一個地方有一個地方的實際，一個村莊有一個村莊的特點。這就決定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、突出特色等原則。農(nóng)村各地發(fā)展差距很大，改善村容村貌工作必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低、方式有不同，必須堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞“一刀切”和模式化。不然，既沒有了農(nóng)村味道，也丟掉了地域差異、民族特色。我們要建設(shè)的是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩的新農(nóng)村，切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比。比如，有些地方提出建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，把一些村合并到一起。這涉及農(nóng)民搬家、老房子拆掉建新房等“大動作”，不能一概而論、推而廣之。再比如，應(yīng)充分考慮今后農(nóng)村人口變化趨勢，不能費了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村里卻沒有什么人了。應(yīng)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重視規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，積極探索符合客觀規(guī)律和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)路子，不搞千村一面，而要各美其美。

　　建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持農(nóng)民主體地位，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。農(nóng)民收入提高，衣食住行改善，是衡量新農(nóng)村建設(shè)的基本尺度，但不是唯一尺度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、完善村民自治，是新農(nóng)村建設(shè)的保證。只有農(nóng)民物質(zhì)利益和政治權(quán)利都得到保障，農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。所以說，新農(nóng)村建設(shè)既要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要加強政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及和諧社會建設(shè)，使新農(nóng)村內(nèi)外兼修、成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。也只有由物的新農(nóng)村向人的新農(nóng)村邁進(jìn)，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，符合農(nóng)民意愿，帶給農(nóng)民實惠，新農(nóng)村建設(shè)才能得到農(nóng)民擁護(hù)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)。

　　《人民日報 》（ 2015年03月23日 07 版）