新華社重慶３月２４日專電題：“山寨”投資機(jī)構(gòu)非法集資案頻發(fā)　中后期監(jiān)管考驗(yàn)登記制度改革

　　新華社記者張翅

　　近幾個(gè)月來(lái)，全國(guó)多地發(fā)生數(shù)十起“投資咨詢”“投資顧問(wèn)”“投資管理”等貌似服務(wù)性企業(yè)非法集資后“失聯(lián)”，涉案金額巨大。有關(guān)部門介紹說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，一些不法分子借鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策成立各類咨詢公司，違規(guī)從事資金業(yè)務(wù)以及非法集資等，不少不明真相的投資者損失嚴(yán)重。就此專家認(rèn)為，企業(yè)注冊(cè)可零門檻，但起名應(yīng)規(guī)范，尤其對(duì)“投資、貸款、金融”等特定詞匯應(yīng)慎用，同時(shí)要加強(qiáng)中后期監(jiān)管。

　　多地出現(xiàn)投資“咨詢”企業(yè)失聯(lián)，涉案金額巨大

　?。玻埃保的辏痹拢|寧省工商局公布了２９家因失聯(lián)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，其中２４家為從事金融服務(wù)中介的投資公司，已查處１２家公司，涉案金額逾億元。

　　從工商登記情況看，涉及的公司都在２０１４年成立，成立最晚的遼寧恒盈投資管理有限公司于２０１４年１１月成立，這些投資公司壽命最長(zhǎng)不足一年，最短甚至沒(méi)有開(kāi)業(yè)。

　　這一現(xiàn)象在地級(jí)市較為普遍。２０１４年下半年，湖北荊門市工商局通報(bào)，該市含有“投資”字樣的咨詢公司有近８０家，２１家已停業(yè)，１５家無(wú)法取得聯(lián)系。

　?。玻埃保茨辏保痹拢貞c破獲一個(gè)非法集資團(tuán)伙，３個(gè)月在重慶十個(gè)區(qū)縣注冊(cè)了６９家投資咨詢公司，吸收民間資金超億元，調(diào)查顯示，該團(tuán)伙未接受過(guò)任何金融知識(shí)教育?！　∧壳?，重慶市工商部門已明確，暫停辦理企業(yè)名稱冠以或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“投資咨詢、投資管理咨詢、融資咨詢、金融咨詢、金融服務(wù)咨詢、理財(cái)咨詢、貸款咨詢、資產(chǎn)管理咨詢”等字樣企業(yè)名稱。

　　注冊(cè)有無(wú)本和千萬(wàn)元之差，名稱模糊投資者難辨真假

　　“起的咨詢名，做的投資事。”某大型投資咨詢公司員工李響總結(jié)了部分金融類知識(shí)性服務(wù)企業(yè)逃避監(jiān)管之道，“按我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)資金業(yè)務(wù)在資質(zhì)、資本、監(jiān)管方面都有極高的門檻。但咨詢行業(yè)卻不然，名義上它只能為客戶提供理財(cái)投資建議，不接觸客戶資金，門檻與非金融企業(yè)無(wú)異，工商登記制度改革后，原規(guī)定的３萬(wàn)元注冊(cè)資本金取消，這類企業(yè)現(xiàn)在就是零準(zhǔn)入門檻，屬于無(wú)金融牌照，無(wú)明確主管部門，無(wú)第三方審計(jì)的‘三無(wú)’企業(yè)。”

　　這類企業(yè)注冊(cè)時(shí)往往會(huì)選擇“投資”“金融”“資產(chǎn)管理”“貸款”等專業(yè)金融詞匯作為公司名稱的一部分，而這正是一些不法咨詢公司利用名稱相似，刻意混淆，誤導(dǎo)消費(fèi)者集資的關(guān)鍵。

　　李光是重慶一位公務(wù)員，２０１４年５月，重慶歐冠投資管理公司法定代表人袁某以項(xiàng)目“龍鳳呈祥”酒吧投資為由，向包括他在內(nèi)的多人籌集資金超千萬(wàn)元，目前全家已失聯(lián)，籌措資金也隨之脫離了投資人掌控。

　　李光說(shuō)，他相信袁某就是因?yàn)檫@家公司名稱上的“投資管理”字樣。“袁某向我出示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同、法人章等多項(xiàng)‘物證’，稱歐冠和那些股權(quán)投資、資產(chǎn)管理公司是一類的，都是投資服務(wù)公司，只是規(guī)模有大有小。我們是工薪家庭，３０萬(wàn)元不是小數(shù)目啊。”

　　事實(shí)上，登記制度改革取消資本金限制后，對(duì)注冊(cè)投資“咨詢”“顧問(wèn)”“管理”這類企業(yè)沒(méi)有限制，但對(duì)以“投資有限公司”“創(chuàng)業(yè)投資有限公司”“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司”“高科技投資有限公司”等名稱注冊(cè)，仍需１０００萬(wàn)元到３０００萬(wàn)元不等的實(shí)繳資本金。

　　提高特定詞匯使用門檻，監(jiān)管部門更應(yīng)加強(qiáng)中后期監(jiān)管

　　“無(wú)牌”“無(wú)審”“無(wú)主管”的咨詢類服務(wù)企業(yè)，卻可以起一個(gè)和高門檻、嚴(yán)審計(jì)、重監(jiān)管的金融類經(jīng)營(yíng)性投資企業(yè)相似度極高的名稱。專家認(rèn)為，一兩個(gè)字之差極容易產(chǎn)生誤解，這種“山寨”行為很能迷惑不明就里的群眾，造成他們的財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也對(duì)咨詢、投資兩大行業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重傷害。

　　專家建議，應(yīng)規(guī)范這類企業(yè)命名中的特定詞匯使用，明確地方金融部門監(jiān)管責(zé)任，尤其在登記制度改革后，更應(yīng)加強(qiáng)中后期監(jiān)管。

　　重慶大學(xué)法學(xué)院副教授陳晴認(rèn)為，按照我國(guó)企業(yè)命名一般規(guī)則，企業(yè)名稱應(yīng)表明企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及所屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。金融業(yè)的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，從監(jiān)管、從業(yè)、市場(chǎng)等多方面都有極其嚴(yán)苛的準(zhǔn)入要求和行業(yè)法律法規(guī)。因此，含有“投資、金融、貸款、理財(cái)”等特定內(nèi)涵的金融詞匯，在作為企業(yè)名稱時(shí)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，提高使用門檻。

　　陳晴建議，明確地方金融部門對(duì)這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，完善這類企業(yè)的行業(yè)規(guī)范。在消費(fèi)者教育上，可借鑒保險(xiǎn)、券商等規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)者保護(hù)體系，在合同明顯位置要求消費(fèi)者手抄“該機(jī)構(gòu)僅為咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具備代客理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)資質(zhì)”等風(fēng)險(xiǎn)提示；在監(jiān)管上，盡快完善全國(guó)企業(yè)、個(gè)人“失信名單”的建立健全和開(kāi)放；加大對(duì)普通民眾的投資理念風(fēng)險(xiǎn)教育。